Совет муниципальных образований Санкт-Петербурга был учрежден
17 декабря 2005 года и объединяет
107 внутригородских муниципальных образований: 77 муниципальных округов, 9 городов и 21 поселок. С момента учреждения и по настоящее время бессменным председателем СМО является глава Финляндского округа (г. Санкт-Петербург), кавалер ордена «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» III степени
Всеволод Федорович Беликов.
БЕЛИКОВ ВСЕВОЛОД ФЕДОРОВИЧ,
Председатель Совета муниципальных образований Санкт-Петербурга
Жизненный девиз: «Делай что должно – и будь что будет!»
О РАЗВИТИИ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
(Прямая речь)
«Межмуниципальное сотрудничество для меня характеризуется тремя словами: помощь, взаимодействие, участие».
Ключевые достижения
«Есть такая известная фраза: «Если хочешь идти быстро – иди один, если хочешь идти далеко – идите вместе». Вот именно – вместе, все эти 20 с небольшим лет, постепенно повышаем роль и значение местного самоуправления в Петербурге. Удалось достичь главного – узнаваемости, уважения, понимания петербуржцами местного самоуправления. И их желания сотрудничать, что-то делать вместе. Немаловажно и то, что за эти годы получилось достичь абсолютной рукопожатности и конструктивного диалога с исполнительной и законодательной властью города».
Настоящее время
«Методическая поддержка, с учётом изменяющегося законодательства, новых практик работы муниципалитетов, анализа этих практик, является, как и раньше, очень важной частью работы СМО. Мы отталкиваемся от пожеланий самих муниципалитетов и обеспечиваем их теми материалами, который являются наиболее актуальным и важным. Второе направление – организация всесторонней подготовки, консультирования муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности.
В данный момент мы также очень серьёзно рассматриваем два направления нашей деятельности, отличающихся от обычных традиционных направлений нашей работы. Первое – мы проводим анализ деятельности органов местного самоуправления по реализации муниципальных программ самых разных направленностей в условиях пандемии. Это непростая задача, лучшие практики мы уже обобщили и готовы предъявить нашим коллегам для обмена опытом и дальнейшей реализации. Второе – так как у нас существенно изменилась система правового регулирования межбюджетных отношений, на сегодняшний день мы делаем всё для того, чтобы совместными усилиями с правительством Петербурга сохранить бюджеты муниципалитетов в это непростое время.
Очень важным для нас является сотрудничество с Общероссийским Конгрессом муниципальных образований. Хотел бы поблагодарить ОКМО, с которым мы на протяжении всех этих 15 лет работали крайне результативно, слаженно и в полном понимании тех общих целей и задач, которые стоят перед нами в сфере развития межмуниципального сотрудничества и местного самоуправления в целом».
Планы на будущее
«Несмотря на все тяготы и лишения пандемии для всех и каждого, и для органов власти в том числе, мы стараемся добросовестно делать свою работу. И хотим получить результаты в виде нового опыта, который поможет органам местного самоуправления стать ещё эффективней».
Перспективы межмуниципального сотрудничества
«Специфика нашего региона, в первую очередь, предполагает развитие межмуниципального сотрудничества между городами федерального значения. Но это не значит, что мы не изучаем опыт других субъектов Северо-Западного региона. Изучаем, причём в самых разных аспектах, не только в вопросах местного значения. Это и опыт работы с некоммерческими организациями, и налаживание коммуникации с жителями, привлечение их к участию в работе местного самоуправления, в проектной деятельности, и поддержка гражданских инициатив. Естественно, у нас на особом месте – сотрудничество с Ленинградской областью, исходя из существующих тенденций взаимодействия и проблематики приграничных территорий.
Чтобы реализовать все перспективы, нужно работать постоянно, работать напряженно, работать креативно, работать открыто, работать на результат, работать в команде».
АНКЕТА
Увлечение: волейбол, охота, история.
Любимые книги: книги Э.М. Ремарка, Дж. Лондона, О. Генри.
Кому или чему хочется сказать «спасибо!»: в первую очередь, своим родителям, которые меня вырастили, воспитали. Спасибо друзьям, которые всегда рядом, на которых можно положиться. Спасибо семье, которая понимает непростой характер моей работы и поддерживает в трудные минуты. Отдельное спасибо нашим жителям, моим избирателям за то, что не дают лениться, держат в тонусе и дают возможность вот уже больше 20 лет заниматься тем делом, которое я знаю, люблю и которое приносит реальную пользу. И, конечно, огромная благодарность моим коллегам – главам муниципальных образований Петербурга. Вот уже более 15 лет они и критикуют меня, и воспитывают, и порой ожесточённо со мной спорят, но всегда помогают, поддерживают, верят и остаются настоящими боевыми товарищами!
Качества, необходимые председателю СМО: идеальных председателей не существует, но стремиться к идеалу нужно. Председатель должен быть профессионалом, безусловно знающим и понимающим специфику работы как руководителя представительного, так и исполнительно-распорядительного органов местного самоуправления. Немалую роль играют и личные качества. Председатель должен быть порядочным человеком, толерантным и открытым для общения со всеми. Ведь очень важно выстроить доверительные отношения как по горизонтали, так и по вертикали на всех уровнях органов государственной власти. Также необходимо выстраивать конструктивный диалог с простыми жителями и представителями различных общественных объединений и некоммерческих организаций.
Самое главное в работе: возможность повышения эффективности работы органов местного самоуправления в интересах наших жителей.
БИОГРАФИЯ
БЕЛИКОВ Всеволод Федорович родился 7 июля 1960 года в г. Кагул Молдавской ССР.
Образование – высшее. Окончил Одесское высшее артиллерийское командное училище в 1981 году, затем – Военную артиллерийскую академию (г. Санкт-Петербург) в 1992 году, адъюнктуру Военной артиллерийской академии в 1995 году. В 2001 году прошел переподготовку в Северо-Западной академии государственной службы. В 2005 году окончил Санкт-Петербургскую юридическую академию.
Кандидат военных наук. Автор более 50 научных и методических трудов, профессор кафедры «Государственное и муниципальное управление» Санкт-Петербургского университета управления и экономики.
С июля 2001 года замещает должность главы муниципального образования – председателя муниципального совета внутригородского муниципального образования Финляндский округ Санкт-Петербурга. С января 2005 года является председателем Совета муниципальных образований Санкт-Петербурга.
Кавалер ордена «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» III степени.
В 1977–2001 годах проходил службу в Вооруженных силах СССР и РФ на различных офицерских должностях. Полковник запаса.
Награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» I степени, нагрудным знаком МИД РФ «За взаимодействие», медалью «В память 300-летия Санкт-Петербурга», знаком отличия «За заслуги перед Санкт-Петербургом». Имеет благодарности Президента РФ, Председателя Совета Федерации ФС РФ, Председателя Государственной Думы ФС РФ, награжден грамотами Губернатора Санкт-Петербурга, других федеральных и региональных структур.
НОВИКОВ МИХАИЛ ИВАНОВИЧ,
Исполнительный директор Совет муниципальных образований Санкт-Петербурга
Жизненный девиз: «Честь имею!»
О РАЗВИТИИ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
(прямая речь)
«Основные характеристики такого явления, как межмуниципальное сотрудничество – это общение, открытость, опыт».
Ключевые достижения
«Благодаря коллегам удалось достичь эффективного взаимодействия со всеми органами публичной власти в решении вопросов улучшения жизни наших граждан».
Настоящее время
«По военной терминологии, исполнительная дирекция Совета – это «штаб» органов местного самоуправления. Здесь происходит обобщение, изучение и анализ информации. Готовятся доклады, справки. За год обрабатывается до 2000 писем. При существующей численности работников исполнительной дирекции Совета муниципальных образований Санкт-Петербурга нагрузка на каждого сотрудника бывает запредельной.
Работа по обмену практиками у нас выстроена не только с советами муниципальных образований РФ, но и межмуниципальными организациями других государств. В первую очередь это ближайшие регионы. В частности, налажено сотрудничество с Советами Ленинградской и Архангельской областей. Также развиваем международное сотрудничество с муниципалитетами Эстонии, Молдавии и Латвии. Тесное взаимодействии происходит в рамках сотрудничества с ОКМО, ВАРМСУ, палатой внутригородских муниципальных образований ОКМО.
Обмен опытом происходит по всем направлениям. Очень ценно, когда практический опыт одних, обобщённый в методических пособиях, становится актуальной повесткой дня для других. Такой круговорот практик!»
Перспективы межмуниципального сотрудничества
«Перспективу вижу в дальнейшем укреплении Совета муниципальных образований Санкт-Петербурга как наиболее эффективной площадки для межмуниципального сотрудничества. Для этого необходимо предоставить Совету права «законодательной инициативы», создать Совету программу поддержки для обеспечения мероприятий на региональном уровне. И неплохо было бы законодательно закрепить статус Исполнительной дирекции».
АНКЕТА
Любимые книги: Гоголь, Чехов, русская классика.
Кому или чему хочется сказать «спасибо!»: В первую очередь, конечно же, благодарность родителям. А жизненный опыт научил, что для достижения результата требуется постоянное самосовершенствование. Так что спасибо всем, кто мотивирует меня на это!
Качества, необходимые исполнительному СМО: Исполнительный директор должен быть, в первую очередь, опытным руководителем и опытным человеком. Он должен обладать умением находить компромиссные и креативные решения для поставленных перед исполнительными органами Совета задач.
Самое главное в работе: Безусловно, это всё, что делается и может быть сделано для поднятия авторитета нашей организации. А также уважение коллег и коллектива.
БИОГРАФИЯ
НОВИКОВ Михаил Иванович родился 29 августа 1959 года в г. Гродно Белорусской СССР.
Образование – высшее. Окончил Хмельницкое высшее артиллерийское училище в 1980 году, затем Военную артиллерийскую академию (г. Санкт-Петербург) в 1992 году.
Является исполнительным директором Совета муниципальных образований Санкт-Петербурга с 2015 года.
В 2010–2015 годах работал в должности заместителя исполнительного директора Совета муниципальных образований Санкт-Петербурга. В 1976–2010 служил в Вооруженных Силах СССР и РФ на различных офицерских должностях. Полковник запаса.
Награжден ведомственными медалями Министерства обороны РФ.
ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О СМО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Дата образования - 17 декабря 2005 года.
В составе Совета –
107 внутригородских муниципальных образований: 77 муниципальных округов, 9 городов и 21 поселок.
Участие в развитии регионального законодательства
За годы своей работы Совет выступил активным участником разработки, корректировки и принятия 91 регионального НПА.
Наиболее значимые:
- более 100 изменений было внесено при участии Совета в Закон Санкт-Петербурга от 23.09.2009 г. № 420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге»;
- Закон Санкт-Петербурга от 26 мая 2014 года № 303-46 «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга»;
- Закон Санкт-Петербурга от 21.12.2016 № 743-118 «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления в Санкт-Петербурге и муниципальных органах внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга»;
- Закон Санкт-Петербурга от 21.12.2016 № 741-117 «О ежемесячной доплате к страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе в органах местного самоуправления и муниципальных органах внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга»;
- О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О Реестре муниципальных должностей в Санкт-Петербурге, Реестре должностей муниципальной службы в Санкт-Петербурге и предельных нормативах размеров оплаты труда депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, членов выборных органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, выборных должностных лиц местного самоуправления в Санкт-Петербурге, председателей избирательных комиссий внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в Санкт-Петербурге»;
- «О формах, порядке и условиях предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга из бюджета Санкт-Петербурга».
Ежегодный доклад о состоянии местного самоуправления в регионе Совет представляет Губернатору Санкт-Петербурга c 2019 года.
Председатель Совета: Беликов Всеволод Федорович (с января 2005 года по настоящее время).
Исполнительным органом Совета является директор.
Исполнительные директоры: Новиков Михаил Иванович (с 2015 года по настоящее время), Посашков Михаил Николаевич (2009–2015), Шепелев Юрий Анатольевич (2006–2009).
В исполнительной дирекции работает 7 человек.
Структура рабочих органов: Президиум Совета, Ревизионная комиссия Совета, экспертные группы Совета (с 2020 года: по военно-патриотическому воспитанию, досугу граждан, физической культуре и спорту; по благоустройству; по профилактике правонарушений; по законодательству и развитию местного самоуправления).
Взаимодействие с органами государственной власти
Председатель Совета является постоянным участником заседаний Правительства Санкт-Петербурга.
Представители Совета входят в состав 36 различных совещательных, консультативных, координационных органов в рамках структур государственной власти (Координационный Совет по местному самоуправлению при Губернаторе Санкт-Петербурга, Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, Межведомственная комиссия по отбору муниципальных образований для представления субсидий из бюджета Санкт-Петербурга, Рабочая группа по вопросам формирования местных бюджетов при составлении бюджета Санкт-Петербурга, Рабочая группа Совета при полномочном представителе Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе по вопросам государственного строительства и местного самоуправления, Общественный совет по развитию предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга, Антинаркотическая комиссия в Санкт-Петербурге, Антитеррористическая комиссия, Межведомственный совет по противодействию коррупции, Городской штаб благоустройства, Коллегия ГУ МЧС РФ по СПб, Коллегия Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и др.).
Партнеры (органы власти, учреждения и организации, с которыми заключены соглашения о сотрудничестве): Общественная палата Санкт-Петербурга, ФКУ Военный комиссариат города Санкт-Петербурга, Национальная ассоциация мэров (Республика Корея), СМО Чеченской Республики, Соглашение о взаимодействии при реализации Стратегии экономического и социального развития Санкт-Петербурга на период до 2030 года между Санкт-Петербургом и СМО Санкт-Петербурга, Управление ФНС по Санкт-Петербургу, Региональное отделение «ДОСААФ России» Санкт-Петербурга, Конгресс местных и региональных властей республики Молдова, Союз местных самоуправлений Эстонии, Санкт-Петербургская избирательная комиссия, ГУ МЧС России по городу Санкт-Петербургу, Межрегиональная общественная организация Российского Союза Молодежи в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, СМО г. Москвы, Управление специальной связи и информации ФСО РФ в Северо-Западном федеральном округе, Латвийская ассоциация местных и региональных властей, Центр контроля качества товаров (продукции), работ и услуг, Общественная организация «Центр общественного контроля», СМО г.Севастополя.
Наиболее значимые собственные программы (проекты, мероприятия) СМО:
1. С 2006 года Советом ежегодно проводятся 6 межмуниципальных конкурсов по основным направлениям деятельности ОМСУ. По итогам конкурсов издаются сборники лучших практик деятельности ОМСУ.
2. Информационно-методическая поддержка ОМСУ. Советом издано 6 информационно-методических сборников по различным направлениям деятельности ОМСУ (благоустройство, профилактика терроризма и экстремизма, противодействие коррупции и др). По результатам межмуниципальных конкурсов ежегодно издаются сборники лучших практик деятельности ОМСУ в различных сферах (СМИ, благоустройство, военно-патриотическая работа, профилактика правонарушений, организация досуга и др.). Подготовлены 40 методических рекомендаций ОМСУ по вопросам их полномочий. Ежегодно проводится не менее 15 обучающих семинаров.
3. Совет уделяет большое внимание реализации проектов в сфере международного сотрудничества. Советом заключены соглашения о сотрудничестве с ассоциациями муниципальных образований Молдавии, Эстонии, Латвии с целью создания благоприятных условий для развития межмуниципальных отношений и содействия обмену опытом и информацией в сфере социально-экономической и общественно-политической жизни. Более 15 муниципалитетов имеют заключенные соглашения или протоколы о намерениях об установлении побратимских отношений с муниципальными образованиями иностранных государств.
В 2000—2012 гг. в Санкт-Петербурге была успешно реализована Программа по развитию местного самоуправления в рамках сотрудничества между Финляндией и Санкт-Петербургом, координируемая Комитетом по внешним связям Санкт-Петербурга, Комитетом территориального развития Санкт-Петербурга и Советом.
В 2010-2011 годах муниципальные образования Санкт-Петербурга, координируемые Советом, участвовали в программе Совета Министров Северных Стран «Сотрудничество органов местного самоуправления Северо-запада России и стран Северной Европы». В 2013 году программа была продолжена в рамках реализации проекта «Сага о городе. Общественные пространства в трансформации». По итогам проекта был издан сборник материалов, содержащий теорию и опыт реализации проекта в Санкт-Петербурге, а заключительная конференция по проекту состоялась в рамках Петербургского международного экономического форума ПЭФ—2014.
В 2018—2019 гг. Совет совместно с партнерами: Карельским ресурсным Центром общественных организаций, муниципалитетами Швеции, Финляндии и Республики Карелия реализовывал проект «Диалог с гражданами», направленный на изучение лучших практик организации взаимодействия граждан и органов местного самоуправления и повышение гражданского участия в местных делах. Проект осуществлялся при поддержке Совета Министров Северных Стран. По итогам проекта партнерами был разработан и издан сборник «Рецепты лучших практик участия жителей в местном самоуправлении».
4. Совет муниципальных образований Санкт-Петербурга имеет прямое и непосредственное отношение к зарождению и развитию общественной инициативы «Бессмертный полк» в Санкт-Петербурге, получившей в настоящее время всероссийский размах и международное признание. В Санкт-Петербурге, данная инициатива, изначально получила поддержку в своём развитии со стороны муниципальных образований Санкт-Петербурга, в лице Совета муниципальных образований Санкт-Петербурга. В первых обращениях межмуниципального Штаба Бессмертного полка, возникшего в Санкт-Петербурге в 2013 году на базе муниципальных образований Калининского и Петроградского районов Санкт-Петербурга, прозвучал призыв к жителям муниципальных образований: «Обратись в муниципальное образование! Запиши Деда, в Полк!». В 2015 году межмуниципальный Штаб Бессмертного полка в Санкт-Петербурге стал учредителем регионального отделения ООГПД «Бессмертный полк России». C 2018 года, в целях развития новых направлений, укрепления патриотических основ в Санкт-Петербурге была зарегистрирована Межрегиональная общественная организация патриотической деятельности «Бессмертный полк Победы», действующая на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
5. В 2018 году Советом было организовано масштабное празднование 20-летия местного самоуправления в Санкт-Петербурге. Был проведен ряд праздничных мероприятий на городском и районном уровне. В Законодательном Собрании Санкт-Петербурга 8 февраля состоялась научно-практическая конференция «20 лет местному самоуправлению в Санкт-Петербурге: становление и развитие». В КДЦ Московский 27 февраля состоялся торжественный Съезд Совета, приуроченный к 20-летию местного самоуправления в Санкт-Петербурге. В БКЗ «Октябрьский» 9 апреля состоялся праздничный концерт, посвященный 20-летию местного самоуправления в Санкт-Петербурге. В мероприятии приняло участие более 3000 человек - ветеранов муниципального движения, представителей органов государственной власти и общественных организаций, муниципальных служащих и депутатов муниципальных советов. В рамках мероприятий представители муниципального сообщества были награждены Губернатором Санкт-Петербурга и Председателем Законодательного Собрания города, а также руководителями органов государственной власти регионального и федерального уровней. За вклад в развитие местного самоуправления в течение года более 1200 представителей органов законодательной и исполнительной власти города, органов местного самоуправления были награждены юбилейной медалью, учрежденной Советом в честь 20-летия местного самоуправления.
Советом был подготовлен и выпущен праздничный альбом, содержащий итоги деятельности органов местного самоуправления Санкт-Петербурга за 20 лет, а также фильм об истории развития местного самоуправления Санкт-Петербурга.
Участие в грантовых конкурсах
В 2019 году Совет впервые вошел в состав основных партнеров трех Проектов «Интеррег. Регион Балтийского моря» на период 2014-2020гг.
Проект «Расширение возможностей бюджетирования на основе участия граждан в регионе Балтийского Моря» (EmPaci) 2019-2021гг.. Санкт-Петербург в статусе основных партнеров Проекта представляют Совет муниципальных образований Санкт-Петербурга, а также Университет ИТМО и НП «Партнерство для развития информационного общества на Северо - Западе».
Цель проекта состоит в расширении привлечения муниципалитетов и граждан к участию в партисипаторном бюджетировании (ПБ) путем наращивания муниципального потенциала и сотрудничества между муниципалитетами и гражданами в Регионе Балтийского моря. Пилотным муниципалитетом для апробации моделей ПБ выбрано МО Московская застава.
Основным результатом проекта станет наращивание потенциала и знаний, а также укрепление отношений между муниципалитетами и гражданами путем предоставления готовых к использованию методик, учебных программ и инструментов для практической реализации проектов партисипаторного бюджетирования в Санкт-Петербурге на муниципальном уровне.
Проект «Инновационные стратегии для общественного питания: руководство по устойчивому развитию в регионе Балтийского моря 2019-2021 г.
Международный консорциум проекта состоит из 14 организаций-партнеров и построен на принципах межсекторного взаимодействия органов власти, университетов и бизнеса для выработки стратегии и механизмов внедрения принципов устойчивых закупок для государственных и муниципальных нужд.
Санкт-Петербург в статусе основных партнеров Проекта представляют Совет муниципальных образований Санкт-Петербурга, а также Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена.
Проект направлен на изучение, обмен опытом и адаптацию с учетом российской специфики лучших практик организации устойчивых закупок для государственных и муниципальных нужд, в первую очередь, в сфере общественного питания, а также продвижение принципов здорового образа жизни, экологичного, рационального и ответственного общественного потребления.
В настоящий момент идет подготовка к старту пилотного проекта по созданию школьного огорода в одной из школ МО Финляндский округ.
Проект «Развитие потенциала инновационного экотуризма для устойчивого регионального развития» 2020 -2021 г.
Проект стартует 1 октября 2020 года и направлен на развитие новой формы экотурзма, включающей практики эко-просвещения и устойчивого развития местных сообществ, учет местных традиций и активное включение представителей локальных сообществ и муниципалитетов в туристскую деятельность.
Основные средства информации и коммуникации:
Сайт -
http://www.sovetmo-spb.ru
Фэйсбук -
http://www.facebook.com/sovetmospb/
Вконтакте -
http://vk.com/sovet_mo_spb