Ассоциация «Совет муниципальных образований Белгородской области» учреждена и объединяет
212 муниципальных образований: 9 городских округов, 13 муниципальных районов, 16 городских поселений, 174 сельских поселений. С 2006 года Ассоциацию возглавляет
Василий Потрясаев (ныне – депутат Белгородской областной Думы), а исполнительным директором является
Татьяна Бочарова, избранная в ноябре 2019 года в состав президиума Общероссийского Конгресса муниципальных образований.
ПОТРЯСАЕВ ВАСИЛИЙ НИКОЛАЕВИЧ,
Председатель Совета муниципальных образований Белгородской области
Жизненный девиз: «Нет нерешаемых проблем!»
О РАЗВИТИИ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
(прямая речь)
«Межмуниципальное сотрудничество – стратегически важное направление развития муниципалитета, так как является действенным инструментом повышения конкурентоспособности муниципальных образований. В современных условиях принципы конкуренции или соперничества между муниципалитетами за ресурсы развития, в том числе и финансовые, должны быть заменены принципами кооперирования и многоуровневой координации, созданием совместных проектов, применительно к местной территории с ее потенциалом и возможностями».
Ключевые достижения
«Самое главное – это результат, а по нему и судят о деятельности нашей Ассоциации. Не без гордости скажу, что Совет является одним из лучших среди региональных советов муниципальных образований по эффективности взаимодействия с органами местного самоуправления. На федеральном уровне мы принимаем самое активное участие в обсуждении вопросов по усовершенствованию деятельности органов местного самоуправления.
В 2006 году, когда образовалась Ассоциация, перед нами стояла задача в полном объеме и эффективно реализовать правовую и методическую поддержку органов местного самоуправления. Но прошло 15 лет, и мы уже живем во время цифровой трансформации, можно даже сказать, во время «четвертной промышленной революции». Мир переходит в новую фазу прорывного развития – это одна из самых обсуждаемых тем во всем мире. И сейчас, я считаю, чтобы добиться определенных результатов, мы должны быть грамотными в части информационных технологий и до определенного уровня образованности довести население в этой сфере деятельности».
Настоящее время
«Самая главная задача – повышение качества жизни и благополучия жителей области. Для ее достижения нужно, чтоб органы местного самоуправления должным образом быстро и качественно предоставляли услуги населению, чтобы каждый житель знал, что в его проблемах и его вопросах он не одинок. Для этого Ассоциация реализует проект «Эффективное муниципальное управление», где ежегодно проходят обучение свыше 1000 сотрудников органов местного самоуправления по разным направлениям, начиная от земельных и имущественных вопросов и заканчивая вопросами социальной направленности.
Одной из важных задач является аналитическая работа и плотная коммуникация с органами местного самоуправления и жителями региона.
Основные направления работы ассоциации – это информационная и методическая помощь муниципальным образованиям с целью развития компетенций на местном уровне, налаживание сотрудничества с регионами РФ по вопросам местного самоуправления и межмуниципального взаимодействия, систематизация контактов на уровне городов-побратимов, а также перевод сотрудничества в плоскость изучения успешных практик, обмена опытом в сферах управления и маркетинга территорий.
Ассоциация представляет интересы муниципальных образований и обеспечивает координацию их деятельности по развитию правовых, организационных и финансово-экономических основ местного самоуправления в регионе в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", законом Белгородской области "О взаимодействии органов государственной власти Белгородской области" от 04 июня 2009 года № 279, а также соглашениями о сотрудничестве и взаимодействии с органами государственной власти, учреждениями и общественными организациями (которых насчитывается свыше 20 сфер сотрудничества).
Для рассмотрения актуальных вопросов созданы и ежеквартально работают три комитета: Комитет по нормотворчеству и правовым вопросам, Комитет по социальным вопросам и Комитет по финансовым, бюджетным вопросам и комплексному социально-экономическому развитию.
Задачи комитетов состоят в изучении и мониторинге проблематики местного самоуправления по профильным направлениям деятельности муниципальных образований и отраслям муниципального хозяйства, обобщении опыта муниципальных образований, формировании рекомендаций и предоставлении данных мониторинга по направлениям деятельности муниципальных образований для органов управления единого общероссийского объединения муниципальных образований.
Одним из направлений работы является проведение Ассоциацией методических семинаров для представителей органов местного самоуправления в рамках проекта «Эффективное муниципальное управление».
Ассоциацией также был разработан и реализован обучающий проект «Муниципальный факультет». Суть проекта заключается в совершенствовании подходов к организационной деятельности депутатов муниципальных районов и городских округов для решения вопросов местного значения. Совместно с прокуратурой Белгородской области организован комплекс мер по совершенствованию и расширению форм взаимодействия с органами местного самоуправления. Среди них – проведение совместных мероприятий, целью которых является правовое просвещение, в том числе повышение квалификации муниципальных служащих в различных сферах».
Планы на будущее
«Каждое муниципальное образование из 212 в области имеет свою историю, традиции, практики развития и взаимодействия. Поэтому мы приняли решение в 2021 году на базе исполнительной дирекции создать уникальный Ресурсный центр лучших муниципальных практик Белгородской области».
Перспективы межмуниципального сотрудничества
«Мы должны понимать, что дальнейшее развитие межмуниципального сотрудничества возможно только при реализации схемы Ассоциация – органы местного самоуправления – жители, а мы этой схемы придерживаемся с 2006 года. И лозунг нашей ассоциации «Мы работаем на одно большое дело – благополучие и развитие Белгородской области».
АНКЕТА
Увлечение: пчеловодство.
Любимые книги: история, психология.
Кому или чему хочется сказать «спасибо!»: Мне бы хотелось выразить слова благодарности людям, внесшим огромный вклад в становление и развитие области – экс-губернатору Белгородской области, а ныне – сенатору от Белгородской области Евгению Савченко, митрополиту Белгородскому и Старооскольскому Иоанну, экс-мэру города Белгорода Георгию Голикову.
За 27 лет, которые Евгений Степанович был у руля Белгородчины, наша область стала одним из самых передовых и комфортных для жизни регионов России. И мне, в бытность мэром Белгорода и спикером Белгородской областной Думы в разные годы, посчастливилось трудиться на благо жителей региона плечом к плечу с таким человеком. И как сказала спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко: «Евгений Степанович - политический тяжеловес, один из самых лучших губернаторов России …»
В 1993 году на Белгородскую кафедру был назначен митрополит (прим. в то время епископ) Иоанн (Попов). С этого времени началось духовное возрождение Святого Белогорья. Была проведена огромная работа по восстановлению разрушенных и строительству новых храмов (были построены известные на всю Россию храмы Преображения Господня в городе Губкин и храм апостолов Петра и Павла в Прохоровке). Особое внимание уделялось духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи: открыты духовная семинария, православные гимназии, православные детские сады, духовно-просветительские центры, введено преподавание в школах предмета «Основы православной культуры», начал свою работу социально-теологический факультет НИУ БелГУ. Стоит отметить и работу Белгородской епархии в социальной сфере: по инициативе митрополита Иоанна в Прохоровке был открыт детский дом для мальчиков, социально-реабилитационные центры, центры поддержки материнства и детства, Марфо-Мариинское сестричество милосердия.
Георгий Георгиевич Голиков всей своей биографией подтверждает крылатую фразу, авторство которой ему и принадлежит: «Жизнь даётся человеку один раз, и прожить её нужно в Белгороде!» В нелегкие девяностые годы он сумел не только отстоять город от социально-экономического хаоса, но и возродить его, построить немало значимых объектов, перезапустить всю инфраструктуру. Два десятка лет Г.Г. Голиков провёл в Москве в качестве члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы, где принес немало пользы родной Белгородчине.
Качества, необходимые председателю СМО: На мой взгляд, не существует идеального руководителя (председателя СМО). Каждый председатель регионального СМО индивидуален. Каждый использует в своей работе свои методики, наработки и жизненный опыт. Но, как я думаю, председатель СМО должен сочетать в себе комплекс качеств – как управленческих и профессиональных, так и личностных. Во-первых, должен хорошо представлять роль местного самоуправления в нашем обществе (лучший вариант – поработать на муниципальной должности), уметь стратегически мыслить и планировать на долгосрочную перспективу, именно это позволяет двигаться вперед. И самое главное – должен уметь слышать органы местного самоуправления и защищать их интересы.
Самое главное в работе: В любом деле или работе, трудишься на производстве, или ты художник, поэт, работаешь в органах власти, или ведешь свой бизнес, главное – результат. Чтобы достичь результата, нужно приложить максимум усилий и труда всего муниципального сообщества. Но, как сказал Конфуций, «выбери себе работу по душе, и тебе не придется работать ни одного дня в своей жизни».
БИОГРАФИЯ
ПОТРЯСАЕВ Василий Николаевич родился 5 августа 1953 года в с. Владимировка Ивнянского района Белгородской области.
Образование – высшее (закончил Всесоюзный заочный политехнический институт (г. Москва) по специальности «инженер-механик» в 1981 году, Белгородский индустриальный колледж по специальности «бухгалтерский учёт, контроль и анализ хозяйственной деятельности» в 1998 году). Кандидат социологических наук.
Избран председателем Совета муниципальных образований Белгородской области в 2006 году.
Кавалер орденов Дружбы и Почета. Ветеран труда. Почётный гражданин Ивнянского района и города Белгорода.
В 2015—2019 годах был председателем Белгородской областной Думы, в 2011—2015 годах работал генеральным директором ООО «УК «Новатор» (г. Белгород). В 2001—2011 годах возглавлял администрацию Белгорода. В 1984—2001 годах работал главным инженером, затем – генеральным директором ОАО «Новатор» (г. Белгород), а до этого – мастером, старшим мастером, начальником цеха №1 завода «Ритм» (г. Белгород). Трудовой путь начал в 1975 году.
Награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, медалью «За заслуги перед Землёй Белгородской» I степени, нагрудным знаком «Отличник муниципальной службы в Белгородской области», Высшим знаком отличия Белгородской области «Коллекция памятных медалей: Прохоровское поле – Третье ратное поле России» I и III степеней, почётными грамотами Белгородской области, губернатора Белгородской области, Белгородской областной Думы, благодарностями губернатора Белгородской области, главы администрации Белгородской области и председателя Белгородской областной Думы.
БОЧАРОВА ТАТЬЯНА АНАТОЛЬЕВНА,
Исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований Белгородской области»
Жизненный девиз: «Хотеть не достаточно, надо действовать!» (И.Гёте)
О РАЗВИТИИ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
(прямая речь)
«Межмуниципальное сотрудничество призвано способствовать выражению и защите интересов муниципальных образований, эффективному решению задач местного значения».
Ключевые достижения
«За 15 лет мы добились самого главного – доверия со стороны муниципальных образований, представляя их интересы как на региональном, так и на федеральном уровнях. Результатом нашей работы является качество разрешаемых вопросов для каждого жителя Белгородской области. Жизнь не стоит на месте, и мы движемся вперед, выходим из зоны комфорта, но находим решения и получаем профессиональное удовлетворение».
Настоящее время
«В 2009 году был принят закон Белгородской области «О взаимодействии органов государственной власти Белгородской области с ассоциацией «Совет муниципальных образований Белгородской области» от №279. Между нами и Правительством области было подписано Соглашение о взаимодействии в целях формирования правовой и организационной основы развития институтов местного самоуправления в Белгородской области. И мы на протяжении всего времени придерживаемся этого положения и работаем в тесном взаимодействии со всеми органами государственной власти».
Перспективы межмуниципального сотрудничества
«Мы провели очень много мероприятий, направленных на обмен лучшим опытом по различным направлениям, взаимодействие с различными федеральными структурами. Ассоциация активно взаимодействует с другими региональными ассоциациями. Заключены соглашения о сотрудничестве и взаимодействии с ассоциациями Хакасии, Ростовской, Воронежской, Костромской, Ярославской областей, Ставропольского края. В ближайшее время планируется подписание соглашения с Кузбассом и Республикой Крым. Мы также делимся положительным опытом своей работы с коллегами. В 2016 году к нам приезжали делегации из Ростова, Ярославля и Костромы, им были показаны лучшие муниципальные практики работы органов местного самоуправления и достопримечательности Белгородской области. Считаю, что такой обмен опытом – это наилучший вариант, когда все можно увидитесь воочию и узнать от первых лиц, как выстроена работа в муниципалитетах. Надо и в дальнейшем выстраивать работу так, чтобы каждый житель Белгородской области чувствовал, что он нужен Белгородчине, что от него многое зависит, что он может влиять на свою судьбу и судьбу своей малой Родины».
АНКЕТА
Увлечение: спорт, музыка.
Любимые книги: Ш. Бодлер «Цветы зла», В. Гюго «Собор Парижской Богоматери», Л.Толстой «Анна Каренина».
Кому или чему хочется сказать «спасибо!»: Если рассматривать в личностном плане, то это конечно мои родители: Чупырь Анатолий Константинович и Валентина Ивановна. Благодарю их за любовь, мудрость и уважение. Конечно слова благодарности моей дочери Юлии, мужу Владиславу и моим друзьям. В профессиональном плане слова благодарности моим руководителям: Захарову В.М., Полухину О.Н., Потрясаеву В.Н. За годы я поняла, как это важно, когда твои руководители – умные, грамотные, корректные люди!
Качества, необходимые исполнительному директору СМО: Основными составляющими успешного руководителя является три категории качеств: личные (с помощью них руководитель завоевывает уважение и авторитет среди коллег), деловые качества (то умение организовать работу, способность убеждать, лидерство) и профессиональные (хорошее образование, компетентность в профессии, обучаемость). Если более конкретно, то это способность принимать решения, способность к самоанализу, стрессоустройчивость, постоянное развитие и ответственность за свои действия и делегирование.
Самое главное в работе: приносить пользу людям, муниципальному сообществу.
БИОГРАФИЯ
БОЧАРОВА Татьяна Анатольевна родилась 11 января 1969 года.
Образование – высшее. Кандидат социологических наук, доцент.
Является исполнительным директором Ассоциации «Совет муниципальных образований Белгородской области» с марта 2006 года по настоящее время.
В 2005–2010 годах работала директором государственного учреждения «Институт региональной политики и законодательства», в 2003–2005 годах – начальником информационно-аналитического управления аппарата Губернатора Белгородской области, в 2000–2003 годах – начальником отдела политического мониторинга и социально-политического прогнозирования государственного учреждения «Институт региональной политики и законодательства». В 1999 году была главным специалистом-методистом Белгородского филиала Орловской региональной академии государственной службы. Трудовой путь начала школьным психологом в 1993 году.
Награждена медалью «За заслуги перед Землей Белгородской» II степени, медалью «150 лет основания института судебных приставов»медалью «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года», почетным знаком Общероссийского Конгресса муниципальных образований «За заслуги в развитии местного самоуправления в Российской Федерации», почетными грамотами Губернатора Белгородской области и Минюста РФ.
ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О СМО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Дата образования – 6 июля 2006 года.
Совет объединяет
212 муниципальных образований: 9 городских округов, 13 муниципальных районов, 16 городских поселений, 174 сельских поселений.
Первый
ежегодный доклад доклад о состоянии местного самоуправления Совет подготовил в 2008 году. С 2017 года введены в действие механизмы представления доклада руководству Белгородской области и реализации выводов и предложений доклада. Предложения реализуются через их рассмотрение на заседаниях президиума и комитетов ассоциации, рабочих групп экспертного совета.
Председателем Совета с 2006 года по настоящее время является Потрясаев В.Н.
Исполнительным директором Совета с 2006 года по настоящее время является Бочарова Т.А. Также в исполнительный аппарат Совета входят советник по юридическим вопросам, советник по социальным вопросам, советник по организационным вопросам и помощник председателя Президиума.
В
структуру рабочих органов Совета с 2006 года по настоящее время входят комитеты по нормотворчеству и правовым вопросам, по социальным вопросам, по финансовым, бюджетным вопросами комплексному социально-экономическому развитию.
Взаимодействие с органами государственной власти осуществляется в рамках участия представителей Совета в работе совещательных органов. Так, председатель Совета В.Н. Потрясаев входит в Общественный совет при департаменте образования Белгородской области.
Исполнительный директор Совета Т.А.Бочарова включена в состав координационного совета при Минюсте России по Белгородской области, общественного экспертного совета при уполномоченном по правам ребенка в Белгородской области, общественного совета при Управлении ФССП по Белгородской области, лицензионной комиссия Белгородской области по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, координационного совета по увековечиванию памяти выдающихся людей Белгородчины при департаменте внутренней и кадровой политики области, межведомственного координационного совета при Губернаторе области по защите интересов субъектов малого и среднего предпринимательства, развитию конкуренции и улучшению инвестиционного климата.
Партнеры (органы власти, учреждения и организации, с которыми заключены соглашения о сотрудничестве): Управление Минюста РФ, Правительство Белгородской области, Белгородская областная Дума, Уполномоченный по правам человека в Белгородской области, Управление ФССП, Прокуратура Белгородской области, Управление ФМС, территориальный орган Росстата по Белгородской области, ГУ МЧС России по Белгородской области, региональное отделение ДОСААФ России, Общероссийская общественная организация «Всероссийское добровольное пожарное общество», Ассоциация «Совет муниципальных образований Республика Хакасия», Уполномоченный по правам ребенка в Белгородской области, Ассоциация «Совет муниципальных образований Ростовской области», Ассоциация «Совет муниципальных образований Костромской области», Ассоциация «Совет муниципальных образований Ярославской области», Белгородское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», Управление Росреестра по Белгородской области, Управление ФАС по Белгородской области, АО «Корпорация Развитие», Общественная палата Белгородской области, ФГАОУ ВПО «Белгородский государственный национальный исследовательский университет», ФГБОУ ВО «Белгородский государственный аграрный университет им. В.Я. Горина», ФГБОУ ВПО «Белгородский государственный технологический университет им. В. Г. Шухова», ГБОУ ВПО «Белгородский государственный институт искусств и культуры», - Ассоциация «Совет муниципальных образований Ставропольского края».
Наиболее значимые собственные программы (проекты, мероприятия) СМО:
- «Фабрика проектов» (совместно с вузами-партнерами);
- «Муниципальный факультет» (совместно с Прокуратурой Белгородской области и Белгородской областной Думой);
- «Эффективное муниципальное управление» (совместно с органами государственной власти Белгородской области);
- «Район-парк» (по ландшафтному благоустройству сельских населенных пунктов области);
- конкурс «Лучший социально-значимый проект ТОС Белгородской области».
Основные средства информации и коммуникации:
- официальный интернет сайт www.asmobel.ru;
- печатное издание информационный дайджест «Муниципальное обозрение»;
- страница в социальной сети www.instagram.com/smobelgorod