Выбор региона
Тэги раздела "Новости"
Календарь раздела "Новости"
События
Сергей Шойгу — о новых городах в Сибири
Дата публикации: 06 сентября 2021
Дата мероприятия:
Обще­рос­сий­ский Кон­гресс му­ници­паль­ных об­ра­зова­ний ак­тивно учас­тву­ет в ра­боте по фор­ми­рова­нию по­зиции му­ници­паль­но­го со­об­щес­тва о го­род­ском раз­ви­тии и фор­ми­рова­нии го­род­ских аг­ло­мера­ций. Опуб­ли­кова­на раз­ра­ботан­ная Кон­грес­сом кон­цепция раз­ви­тия пра­вово­го ста­туса го­род­ских аг­ло­мера­ций (http://okmo.news/new.php?2459).

В про­дол­же­ние об­сужде­ния при­водим ин­тервью, ко­торое ми­нистр обо­роны Рос­сий­ской Феде­рации Сер­гей Шой­гу дал РБК по воп­ро­су раз­ви­тия го­род­ских аг­ло­мера­ций в Сиби­ри.

***

Испол­ни­тель­ная ди­рек­ция Рус­ско­го ге­ог­ра­фичес­ко­го об­щес­тва пе­реда­ла пись­мен­ные от­ве­ты Сер­гея Шой­гу на воп­ро­сы РБК о прог­рамме раз­ви­тия аг­ло­мера­ций в Сиби­ри

Поче­му вы свя­зыва­ете раз­ви­тие Сиби­ри со стро­итель­ством но­вых го­родов? Целе­со­об­разно ли это в ус­ло­ви­ях от­то­ка на­селе­ния?

— Хочу сра­зу уточ­нить. На встре­че с пред­ста­вите­лями на­уч­ной об­щес­твен­ности Сибир­ско­го от­де­ления РАН я дос­ловно ска­зал о наз­ревшей не­об­хо­димос­ти стро­итель­ства в Сиби­ри трех-пя­ти на­уч­но-про­мыш­ленных цен­тров с на­селе­ни­ем от 300 тыс. до 1 млн че­ловек. Имен­но на­уч­но-про­мыш­ленных и эко­номи­чес­ких цен­тров. Они как раз дол­жны бу­дут стать но­выми по­люса­ми при­тяже­ния как для на­селе­ния всей Рос­сии, так и для на­ших мно­гочис­ленных со­оте­чес­твен­ни­ков в стра­нах СНГ и даль­нем за­рубежье.

Такие цен­тры да­дут мощ­ный им­пульс раз­ви­тию Сибир­ско­го ре­ги­она и в ко­неч­ном сче­те — ус­той­чи­вому раз­ви­тию рос­сий­ской эко­номи­ки.

Речь идет не прос­то о стро­итель­стве в тай­ге но­вых на­селен­ных пун­ктов, а имен­но о раз­ви­тии си­бир­ских мак­ро­реги­онов и всей стра­ны.

В пос­леднее де­сяти­летие по по­руче­нию пре­зиден­та ак­тивно ос­ва­ива­ет­ся Север­ный Ледо­витый оке­ан — я сей­час го­ворю преж­де все­го о раз­ви­тии Север­но­го мор­ско­го пу­ти и ин­фраструк­ту­ры на се­вер­ном по­бережье Рос­сии, вклю­чая мощ­ную сис­те­му бе­зопас­ности.

В прош­лом го­ду пре­зидент ут­вердил Стра­тегию раз­ви­тия Аркти­чес­кой зо­ны Рос­сий­ской Феде­рации и обес­пе­чения на­ци­ональ­ной бе­зопас­ности на пе­ри­од до 2035 го­да. Этот до­кумент оп­ре­делил ос­новные за­дачи и це­ли ор­га­нов влас­ти. Мно­гое ка­са­ет­ся и обес­пе­чения на­ци­ональ­ной бе­зопас­ности Аркти­ки, чем Мино­боро­ны пос­ле­дова­тель­но за­нима­ет­ся уже не пер­вый год.

Вспом­ни­те про­рочес­кую мысль Миха­ила Ломо­носо­ва: «Рос­сий­ское мо­гущес­тво при­рас­тать бу­дет Сибирью и Север­ным оке­аном. И дос­тигнет до глав­ных по­селе­ний ев­ро­пей­ских в Азии и в Аме­рике». Я убеж­ден, что Ломо­носов нес­лу­чай­но Сибирь и Север­ный Ледо­витый оке­ан на­писал че­рез со­юз «и». Их сле­ду­ет раз­ви­вать вмес­те, а не раз­дель­но. И по­тому фо­куси­рова­ние на раз­ви­тии Сибир­ско­го ре­ги­она се­год­ня сво­ев­ре­мен­но и обос­но­ван­но.

Такой под­ход поз­во­ля­ет ре­шить од­ну из клю­чевых стра­теги­чес­ких за­дач, пос­тавлен­ных пре­зиден­том, — об умень­ше­нии дис­про­пор­ций в раз­ви­тии за­пад­ной и вос­точной час­ти стра­ны.

Осенью прош­ло­го го­да пра­витель­ство ут­верди­ло Наци­ональ­ную прог­рамму раз­ви­тия Даль­не­го Вос­то­ка. Без вклю­чения в ре­шение этой стра­теги­чес­кой за­дачи прог­раммы раз­ви­тия Сибир­ско­го ре­ги­она сде­лать это бу­дет го­раз­до слож­нее.

Зато эф­фект, ко­торый даст ус­ко­рение эко­номи­чес­ко­го раз­ви­тия Сибир­ско­го ре­ги­она, бе­зус­ловно, ока­жет силь­ное по­ложи­тель­ное вли­яние на вы­пол­не­ние уже ре­али­зу­емых прог­рамм раз­ви­тия Даль­не­го Вос­то­ка, Севе­ра и всей на­шей боль­шой стра­ны.

Прос­чи­тан ли эко­номи­чес­кий эф­фект раз­ви­тия аг­ло­мера­ций?

— Нач­нем с то­го, что Сибирь — это ге­ог­ра­фичес­кий центр са­мого круп­но­го кон­ти­нен­та — Евра­зии. Через этот ре­ги­он про­ходят клю­чевые тран­спортные пу­ти стра­ны: от Тран­сси­ба до тран­сси­бир­ских ави­амар­шру­тов. Сибирь яв­ля­ет­ся клю­чевым свя­зу­ющим ре­ги­оном меж­ду Аркти­кой, Даль­ним Вос­то­ком, Цен­траль­ной Ази­ей и ев­ро­пей­ской частью Рос­сии.

Сегод­ня Сибирь яв­ля­ет­ся цен­тром до­бычи неф­ти и га­за. Здесь ос­новные за­лежи при­род­ных ис­ко­па­емых, дра­гоцен­ных и ред­ко­земель­ных ме­тал­лов.

Эко­номи­чес­кий по­тен­ци­ал цен­траль­ной час­ти Сиби­ри, где име­ет­ся оп­ти­маль­ное со­чета­ние недр, вод­ных, лес­ных ре­сур­сов, энер­ге­тики, зна­читель­ный на­уч­ный и про­мыш­ленный, тран­спортный по­тен­ци­ал, ос­та­ет­ся не­рас­кры­тым.

При этом на Сибирь при­ходит­ся бо­лее 40% лес­ных тер­ри­торий Рос­сии, уни­каль­ные гор­ные тер­ри­тории, преж­де все­го Са­яно-Алтай­ская и Бай­каль­ская гор­ные об­ласти, бас­сей­ны круп­ных рек и озер. На тер­ри­тории Сиби­ри рас­по­ложе­ны бас­сей­ны че­тырех из пя­ти круп­ней­ших рек Рос­сии — Ени­сея, Оби, Лены и Аму­ра, а так­же 35 боль­ших озер, семь из ко­торых вхо­дят в чис­ло круп­ней­ших в Рос­сии. Сре­ди них — озе­ро Бай­кал, Телец­кое озе­ро в Гор­ном Алтае, Пяси­но, Хан­тай­ское и Тай­мыр в Крас­но­яр­ском крае, Чаны в Ново­сибир­ской об­ласти, Убсу-Нур в Туве. Эко­логи­чес­ки чис­тые при­род­ные тер­ри­тории да­ют воз­можность раз­ви­тия важ­ней­ших сек­то­ров эко­номи­ки бу­дуще­го — сель­ско­го хо­зяй­ства с эко­логи­чес­ки чис­той про­дук­ци­ей, ту­риз­ма, вклю­чая спор­тивный, эко­логи­чес­кий и куль­тур­но-поз­на­ватель­ный.

Реги­оны Сиби­ри бо­гаты не толь­ко за­паса­ми стра­теги­чес­ки важ­ных по­лез­ных ис­ко­па­емых, но и сол­нечной энер­ги­ей. Нап­ри­мер, Иркутск и ос­тров Оль­хон на Бай­ка­ле, Рес­публи­ка Алтай вхо­дят в чис­ло на­ибо­лее сол­нечных ре­ги­онов Рос­сии. Это соз­да­ет воз­можнос­ти для раз­ви­тия во­зоб­новля­емой энер­ге­тики, эко­логи­чес­ки чис­тых про­из­водств, не про­из­во­дящих выб­ро­сы пар­ни­ковых га­зов.

Сибирь до се­го вре­мени вы­пол­ня­ла в ос­новном фун­кцию вос­точной кла­довой стра­ны: здесь до­быва­лись нефть и газ, вып­лавлял­ся алю­миний и на­ходит­ся боль­шое чис­ло пред­при­ятий ОПК. Реги­он чувс­тво­вал се­бя в преж­ней мо­дели ге­оэко­номи­ки уве­рен­но.

Но центр ми­ровой эко­номи­чес­кой ак­тивнос­ти пе­ремес­тился с Запа­да в Ази­ат­ско-Тихо­оке­ан­ский ре­ги­он, с цен­тром в Китае. А с ним Сибирь гра­ничит на юге, в Алтай­ском крае.

Уже сам по се­бе факт та­кого рас­по­ложе­ния яв­ля­ет­ся важ­ным фак­то­ром эко­номи­чес­ко­го рос­та ре­ги­она.

В чем, на ваш взгляд, при­чина срав­ни­тель­но низ­ких тем­пов эко­номи­чес­ко­го рос­та и уров­ня жиз­ни в Сиби­ри при на­личии при­род­ных ре­сур­сов?

— Вы по­дош­ли к су­ти. Экспорт при­род­ных ре­сур­сов в Ази­ат­ско-Тихо­оке­ан­ский ре­ги­он и преж­де все­го в Китай уже идет. Но это да­ет не­дос­та­точ­ный эф­фект для эко­номи­чес­ко­го раз­ви­тия ре­ги­она. Экспорт по­лез­ных ис­ко­па­емых не тре­бу­ет боль­шо­го на­селе­ния, ква­лифи­циро­ван­ных кад­ров ин­же­нер­но­го про­филя, а так­же школ, уни­вер­си­тетов, где они го­товят­ся. И круп­ных сов­ре­мен­ных бла­го­ус­тро­ен­ных аг­ло­мера­ций то­же.

Все это при­вело к то­му, что на­чиная с 1990-х го­дов в Сибир­ском ре­ги­оне наб­лю­да­ет­ся от­ток на­селе­ния в ев­ро­пей­скую часть стра­ны.

При­чина это­го — в пре­об­ла­дании, как я уже ска­зал, в эко­номи­ке Сиби­ри до­бычи ре­сур­сов и про­из­водс­тва про­дук­ции ниж­них пе­реде­лов, ко­торые пре­иму­щес­твен­но ор­га­низо­ваны вах­то­вым спо­собом.

То есть до­быва­ем ме­талл, от­ли­ва­ем чуш­ки и го­ним на эк­спорт.

Заду­май­тесь, по­чему мы дол­жны из Сиби­ри поч­ти 90 алю­миния, ко­торый про­из­во­дят на­ши крас­но­яр­ский алю­мини­евый, са­ян­ский алю­мини­евый, ан­гар­ский алю­мини­евый, те­перь уже и бо­гучан­ский, от­прав­ля­ем в чуш­ках на эк­спорт? Рас­ши­рение про­из­водств алю­миний­со­дер­жа­щей про­дук­ции бо­лее вы­соко­го пе­реде­ла — ме­тал­ло­конс­трук­ций, ав­то­мобиль­ных де­талей, про­воло­ки и мно­го че­го еще поз­во­лит уве­личить эк­спортные до­ходы в ра­зы. Я вам при­веду и та­кой при­мер: бир­же­вая сто­имость тон­ны алю­миния в чуш­ках се­год­ня око­ло $2,5 тыс., а сто­имость са­моле­та из этой же тон­ны — мил­ли­оны дол­ла­ров.

Регу­ляр­но слы­шим из но­вос­тей: «Ах, не­годяи, круг­ляк от­прав­ля­ют на эк­спорт». А ку­да? Ну ку­да его еще от­прав­лять? Пока­жите ком­би­наты в Сиби­ри, ко­торые его возь­мут в пе­рера­бот­ку. Их на­чали стро­ить в со­вет­ское вре­мя, что­бы де­лать ДВП, ДСП, фа­неру, кар­тон, кле­еный брус, па­леты, пар­кетную дос­ку, стро­итель­ные конс­трук­ции… Но сей­час их прак­ти­чес­ки нет. Даже вы­пуск на эк­спорт обыч­ной фа­неры по сто­имос­ти ку­бомет­ра бо­лее чем в 6 раз пре­вос­хо­дит сто­имость то­го же объ­ема не­об­ра­ботан­ной дре­веси­ны.

У нас бес­пи­лот­ни­ки на ак­ку­муля­торах по­яв­ля­ют­ся, ма­шины ез­дят на ак­ку­муля­торах. А они из че­го де­ла­ют­ся? Кобальт, ни­кель, ли­тий. Все это в дос­татке име­ет­ся в Сиби­ри. Поче­му ак­ку­муля­торы, то есть про­дук­цию вы­соких пе­реде­лов, там же не про­из­во­дить?

Раз­ве мы ут­ра­тили спо­соб­ности к слож­ным раз­ра­бот­кам для ор­га­низа­ции в Сиби­ри вы­пус­ка та­кой про­дук­ции?

Уве­ряю вас, нет. В хо­де сво­ей не­дав­ней по­ез­дки в Сибирь, встреч с ру­ково­дите­лями субъ­ек­тов Феде­рации, круп­ных пред­при­ятий, уче­ными еще раз в этом лич­но убе­дил­ся. Сиби­ряки го­товы раз­ви­вать свой ре­ги­он. Все что им тре­бу­ет­ся — го­сударс­твен­ная под­дер­жка.

Новые го­рода дол­жны по­яв­лять­ся син­хрон­но с соз­да­ни­ем в Сиби­ри но­вых на­уч­но-про­мыш­ленных цен­тров. И бо­ять­ся это­го не нуж­но. Если бы это­го бо­ялись в прош­лом, то не бы­ло бы ни Набе­реж­ных Чел­нов с КамАЗом, ни Толь­ят­ти с «Жигу­лями», ни Див­но­гор­ска, Брат­ска, Волж­ско­го, Зеле­ног­ра­да, Маг­ни­тогор­ска, Ангар­ска… Пере­чис­лять мож­но дол­го. Это те са­мые на­уч­но-про­мыш­ленные цен­тры, о ко­торых мы сей­час го­ворим. Реше­ние это яв­но пе­рез­ре­ло. Пос­мотри­те, кос­модром Вос­точный. Ско­ро уже пи­лоти­ру­емые по­леты пой­дут, а го­род Ци­ол­ков­ский, по су­ти, еще не на­чат.

В Рос­сий­ской им­пе­рии с до­мини­рова­ни­ем в эко­номи­ке тог­да до 95% сель­ско­го хо­зяй­ства и, со­от­ветс­твен­но, кресть­ян­ско­го тру­да к 1916 го­ду нас­чи­тыва­лось 666 го­родов.

А в ре­зуль­та­те со­вет­ской ин­дус­три­али­зации, соз­да­ния с ну­ля но­вых про­мыш­ленных рай­онов, раз­ви­тия цен­траль­ной про­мыш­ленной зо­ны, ос­во­ения Севе­ра, Сиби­ри и Даль­не­го Вос­то­ка к 1991 го­ду в СССР бы­ло уже око­ло 2200 го­родов раз­ных ка­тего­рий… Из них толь­ко с 1956 го­да до на­чала пе­рес­трой­ки по­яви­лось бо­лее 600 го­родов. А по­том, вы зна­ете, как от­ре­зало…

Как ре­шать проб­ле­мы эко­логии при стро­итель­стве го­родов вбли­зи про­мыш­ленных пред­при­ятий, нап­ри­мер уголь­ных раз­ре­зов или неф­те­газо­вых мес­то­рож­де­ний?

— Добы­вать и вес­ти пер­вичную об­ра­бот­ку сырья, ко­неч­но, мож­но и вах­то­вым ме­тодом. А ор­га­низа­ция глу­бокой пе­рера­бот­ки тре­бу­ет сов­ре­мен­ных эко­логич­ных тех­но­логий, под­го­тов­ки кад­ров, на­уч­ных ис­сле­дова­ний. Сле­дова­тель­но, дол­жны по­явить­ся не толь­ко сов­ре­мен­ные пред­при­ятия, но и но­вые ву­зы, на­уч­но-ис­сле­дова­тель­ские ор­га­низа­ции. Вот тог­да мы по­лучим ус­той­чи­вое раз­ви­тие Сиби­ри, ко­торое соз­даст фун­да­мент для раз­ви­тия ее эко­номи­ки как ми­нимум на 20 лет впе­ред.

Сегод­ня речь идет о соз­да­нии в Цен­траль­ной и Вос­точной Сиби­ри про­мыш­ленных и эко­номи­чес­ких цен­тров, ко­торые бу­дут про­фили­рова­ны в за­виси­мос­ти от име­ющих­ся в этих рай­онах энер­ге­тичес­ких, тран­спортных и ре­сур­сных мощ­ностей с од­новре­мен­ным бла­го­ус­трой­ством су­щес­тву­ющих на­селен­ных пун­ктов и стро­итель­ством но­вых аг­ло­мера­ций для про­жива­ния там лю­дей.

Экспорт и дви­жение на­селе­ния сей­час ог­ра­ниче­ны пе­рег­ру­жен­ной или да­же от­сутс­тву­ющей тран­спортной ин­фраструк­ту­рой. Какие ва­ри­ан­ты рас­шивки уз­ких мест вы ви­дите?

— Тран­спорт и ло­гис­ти­ка как для лю­дей, так и для то­вар­ных по­токов — край­не важ­ный воп­рос для Сиби­ри. Для лю­дей, с уче­том ре­ги­ональ­ной спе­цифи­ки, ог­ромное зна­чение име­ет раз­ви­тие ло­каль­ной, ре­ги­ональ­ной и ма­лой ави­ации. Пас­са­жир­ское ави­асо­об­ще­ние нуж­но до­вес­ти до та­кого уров­ня, что­бы для жи­теля Кодин­ска или Богу­чан, нап­ри­мер, бы­ло обыч­ным де­лом сле­тать по де­лам в Крас­но­ярск и об­ратно — и все в те­чение дня.

Не­об­хо­димо раз­ви­тие же­лез­но­дорож­но­го тран­спортно­го ко­ридо­ра. Сибирь из­давна бы­ла частью Вели­кого шел­ко­вого пу­ти. Здесь уже про­ходит Тран­сси­бир­ская ма­гис­траль, ко­торую нуж­но мо­дер­ни­зиро­вать, пе­ревес­ти пол­ностью на элек­тро­тягу или на сжи­жен­ный при­род­ный газ, как аль­тер­на­тиву элек­три­фика­ции БАМа, пос­тро­ить не­об­хо­димые вто­рые и третьи глав­ные пу­ти, мос­ты, тон­не­ли.

Это слож­ный, но край­не важ­ный про­ект. Нам нуж­но пос­тро­ить сов­ре­мен­ный «Кед­ро­вый тракт» — бе­зопас­ный и эф­фектив­ный мар­шрут меж­ду Евро­пой и Кита­ем. Не­об­хо­димость та­кого тран­спортно­го ко­ридо­ра, при­чем преж­де все­го бе­зопас­но­го, уже очень чет­ко обоз­на­чилась, сто­ит толь­ко вспом­нить пос­ледние со­бытия с бло­киров­кой Су­эц­ко­го ка­нала, на­паде­ния пи­ратов, а так­же те­кущую си­ту­ацию в Афга­нис­та­не. Это важ­но и для меж­ду­народ­ных тран­спортных по­токов. А для Рос­сии «Кед­ро­вый тракт» име­ет ог­ромное зна­чение еще и как воз­можность ин­тегра­ции в гло­баль­ные про­из­водс­твен­ные це­поч­ки меж­ду Евро­пой и Ази­ат­ско-Тихо­оке­ан­ским ре­ги­оном.

Как бу­дут ко­ор­ди­ниро­вать­ся раз­ви­тие тран­спортных се­тей и стро­итель­ство но­вых на­уч­но-про­из­водс­твен­ных цен­тров? Где мо­гут по­явить­ся свя­зан­ные с ни­ми го­рода?

— На всей про­тяжен­ности тран­спортных ко­ридо­ров как в Сиби­ри, так и в дру­гих ре­ги­онах нуж­но соз­дать про­из­водс­твен­но-ло­гис­ти­чес­кие цен­тры, в ко­торых дол­жны быть обес­пе­чены ус­ло­вия для раз­ви­тия пе­рера­баты­ва­ющих про­из­водств.

Такие цен­тры бу­дут осу­щест­влять глу­бокую пе­рера­бот­ку про­мыш­ленно­го или сель­ско­хозяй­ствен­но­го сырья, бу­дут пос­тавлять про­дук­цию и внут­ри стра­ны, и на эк­спорт.

Про­из­водс­твен­но-ло­гис­ти­чес­кие цен­тры или клас­те­ры с не­пос­редс­твен­ным дос­ту­пом к тран­спортной ар­те­рии — «Кед­ро­вому трак­ту» — соз­да­дут прак­ти­чес­ки без­барь­ер­ную сре­ду для пе­реме­щения ма­тери­алов и ком­по­нен­тов меж­ду учас­тни­ками про­из­водс­твен­ных це­почек, при­мер­но как по­луфаб­ри­каты сво­бод­но пе­реме­ща­ют­ся меж­ду це­хами на про­из­водс­тве. Это бу­дет очень серь­ез­ный сти­мул для раз­ви­тия про­мыш­леннос­ти в ви­де дос­ту­па к внут­ренне­му и внеш­ним рын­кам сбы­та.

Все это бу­дет скор­ре­лиро­вано с ре­сур­сны­ми воз­можнос­тя­ми, ко­торые ог­ромны в Сибир­ском ре­ги­оне, и спектр их очень ши­рок.

Нап­ри­мер, меж­ду Брат­ском и Крас­но­яр­ском мо­жет быть соз­дан про­мыш­ленный центр с прив­ле­катель­ной эко­номи­кой и дол­госроч­ным по­тен­ци­алом рос­та «Медь и элек­тро­тех­ни­ка». Там есть все воз­можнос­ти не толь­ко для до­бычи, но и глу­бокой пе­рера­бот­ки ме­ди и раз­личных ред­ко­земель­ных ме­тал­лов для пос­ле­ду­юще­го про­из­водс­тва оте­чес­твен­ной про­дук­ции с вы­сокой до­бав­ленной сто­имостью.

В этом же рай­оне мо­жет быть соз­дан клас­тер, пол­ностью сфо­куси­рован­ный на про­из­водс­тве про­дук­ции вы­соких пе­реде­лов по пе­рера­бот­ке алю­миния, — «Алю­мини­евая до­лина».

В Южной Сиби­ри есть все воз­можнос­ти по соз­да­нию мас­штаб­ной и вы­соко­доход­ной до­бычи с бо­лее вы­соким пе­реде­лом кок­су­юще­гося уг­ля.

В рай­оне Кан­ска име­ет­ся по­тен­ци­ал по соз­да­нию уг­ле­хими­чес­ко­го про­из­водс­тва вос­тре­бован­ных плас­ти­ков из не­лик­видно­го сырья.

Вок­руг Лесо­сибир­ска име­ет­ся дос­та­точ­ный по­тен­ци­ал для соз­да­ния клас­те­ра «Лес и стро­итель­ные ма­тери­алы» с вы­сокой до­лей про­дук­ции вер­хних пе­реде­лов и прив­ле­катель­ной эко­номи­кой. И это толь­ко вер­хушка ай­сбер­га.

Важ­но учи­тывать, что в ми­ре все боль­ше об­ра­ща­ют вни­мание на то, ка­кие ис­точни­ки энер­гии ис­поль­зу­ют­ся при пе­рера­бот­ке, нас­коль­ко они эко­логи­чес­ки чис­ты. У Сиби­ри в этом уже сей­час есть не­ос­по­римое пре­иму­щес­тво, ведь ре­ги­он — кла­дезь «чис­той» энер­ге­тики, здесь сос­ре­дото­чено при­мер­но 70. И этим кон­ку­рен­тным пре­иму­щес­твом нуж­но пра­виль­но рас­по­рядить­ся.

При этом бла­года­ря име­юще­муся про­фици­ту элек­тро­энер­гии в Вос­точной Сиби­ри при соз­да­нии но­вых эко­номи­чес­ких цен­тров бу­дут не­об­хо­димы ин­вести­ции толь­ко в пе­реда­чу энер­гии, а не в ге­нера­цию.

Хотя и по­тен­ци­ал раз­ви­тия но­вой энер­ге­тики в Сиби­ри впе­чат­ля­ющий.

Буду­щей ос­но­вой там дол­жна стать во­дород­ная энер­ге­тика. Сей­час это раз­ви­ва­юще­еся, пер­спек­тивное нап­равле­ние, ко­торое при­дет на сме­ну ны­неш­ним тех­но­логи­ям. В Сиби­ри мо­гут быть соз­да­ны с ну­ля про­из­водс­тва во­доро­да, в том чис­ле и для пос­ле­ду­юще­го эк­спор­та.

В час­тнос­ти, пал­ла­дий, ко­торо­го в Сибир­ском ре­ги­оне дос­та­точ­но, бла­года­ря сво­им свой­ствам и спо­соб­ности аб­сорби­ровать во­дород име­ет ши­рокие пер­спек­ти­вы ис­поль­зо­вания в во­дород­ной энер­ге­тике — в про­из­водс­тве ма­тери­алов для хра­нения и тран­спор­ти­ров­ки во­доро­да, элек­трод­ных ма­тери­алов, ка­тали­зато­ров, топ­ливных эле­мен­тов и дат­чи­ков.

Во сколь­ко оце­нива­ет­ся раз­ви­тие си­бир­ских аг­ло­мера­ций? Где мо­жет быть ис­точник фи­нан­си­рова­ния прог­раммы? В бюд­же­те? В фон­де на­ци­ональ­но­го бла­госос­то­яния?

— На со­веща­нии у пре­зиден­та, где об­сужда­лись важ­ные мак­ро­эко­номи­чес­кие про­ек­ты, не вспом­ню точ­но кто ска­зал: «Денег же нет». На что Вла­димир Вла­дими­рович от­ве­тил: «Их ни­ког­да не бу­дет, ес­ли не на­чать что-то де­лать — ни­ког­да де­нег и не бу­дет».

Во­об­ще не­об­хо­димы­ми ус­ло­ви­ями за­пус­ка ус­пешных эко­номи­чес­ких про­ек­тов яв­ля­ет­ся дос­та­точ­ное на­личие сле­ду­ющих фак­то­ров: при­род­ных ре­сур­сов, энер­гии, тех­но­логий, лю­дей и фи­нан­со­вых ре­сур­сов. В Сиби­ри се­год­ня в дос­татке ре­сур­сов и энер­гии. Для на­чала дос­та­точ­но лю­дей. Так что тре­бу­ет­ся соз­дать но­вые про­из­водс­тва с но­выми тех­но­логи­ями и оп­ре­делить фи­нан­со­вые ис­точни­ки для за­пус­ка про­цес­сов. Эти про­цес­сы поз­во­лят соз­дать «но­вые сто­имос­ти» и да­дут но­вые объ­емы и ис­точни­ки средств.

Мы го­ворим об эко­номи­ке и дол­госроч­ной прог­рамме ин­вести­ций, а не о ра­зовой тра­те средств. Воп­рос имен­но в за­пус­ке прог­раммы раз­ви­тия и рос­та.

Совет­ско­го Со­юза с Гос­пла­ном и Гос­сна­бом дав­но нет. Мы жи­вем в дру­гих ре­али­ях и хо­рошо это осоз­на­ем. По­это­му, бе­зус­ловно, ос­новным ло­комо­тивом ка­питаль­ных ин­вести­ций в ре­али­зацию мак­ро­эко­номи­чес­ких про­ек­тов в Сиби­ри на­ряду с го­сударс­твен­ны­ми средс­тва­ми дол­жен яв­лять­ся час­тный ка­питал.

Зада­ча го­сударс­тва и ре­ги­ональ­ных влас­тей — соз­дать ус­ло­вия: обес­пе­чить ста­биль­ный оп­ти­маль­ный на­лого­вый ре­жим, гра­мот­ное тер­ри­тори­аль­ное пла­ниро­вание, воз­ве­дение ба­зовой ин­фраструк­ту­ры, тран­спортной дос­тупнос­ти…

Допол­ни­тель­но мож­но сти­мули­ровать пе­ренос и ре­гис­тра­цию в ка­чес­тве на­логоп­ла­тель­щи­ков штаб-квар­тир ра­бота­ющих в Сиби­ри круп­ней­ших рос­сий­ских ком­па­ний.

Мето­ды, спо­собы и инс­тру­мен­ты для это­го име­ют­ся в боль­шом ко­личес­тве и мо­гут быть ис­поль­зо­ваны в хо­де про­работ­ки этой за­дачи.

Яркий при­мер — Тран­ссиб дли­ною в ази­ат­ской час­ти бо­лее 7,5 тыс. км, ко­торый был пос­тро­ен фак­ти­чес­ки за де­вять лет без сов­ре­мен­ных буль­до­зеров и эк­ска­вато­ров, с прив­ле­чени­ем кон­цесси­он­но­го ка­пита­ла. Раз­ве мы не смо­жем это­го сде­лать? То же са­мое и с мес­то­рож­де­ни­ями, ко­торые так­же мож­но вов­лечь в хо­зяй­ствен­ный обо­рот.

Ведь это и про­из­водс­тво здесь, и на­логи здесь, и ра­бота для на­ших лю­дей то­же здесь. А мы вмес­то это­го все боль­ше про­да­ем и вы­возим сырье за ру­беж. И не толь­ко чуш­ки, а бы­ва­ет, и прос­то ру­ду.

Важ­но по­нимать, что на эти ин­вести­рован­ные в ка­питал средс­тва ре­ги­он по­лучит не «ры­бу», а «удоч­ки», ко­торые бу­дут фор­ми­ровать зна­читель­ные до­ходы для об­новле­ния су­щес­тву­ющей ин­фраструк­ту­ры и уве­личе­ния прив­ле­катель­нос­ти ус­ло­вий про­жива­ния во всех си­бир­ских го­родах.

Кто бу­дет стро­ить но­вые го­рода и про­из­водс­тва? Пла­ниру­ет­ся ли прив­ле­чение в ре­ги­оны Сиби­ри боль­шо­го ко­личес­тва миг­рантов?

— Мы ведь го­ворим о дол­госроч­ной прог­рамме раз­ви­тия Сибир­ско­го ре­ги­она, на де­сяти­летия, ко­торая дол­жна не толь­ко по­ложить ко­нец от­то­ку, но, са­мое глав­ное, соз­дать прив­ле­катель­ные ус­ло­вия для при­тока в Сибирь на­селе­ния.

Соз­да­ние эко­номи­чес­ких на­уч­но-про­из­водс­твен­ных цен­тров пот­ре­бу­ет ин­вести­ций не толь­ко в эко­номи­ку, но и, преж­де все­го, в соз­да­ние прив­ле­катель­ных ус­ло­вий про­жива­ния и ра­боты там лю­дей. С уче­том име­ющей­ся уже тран­спортной ин­фраструк­ту­ры и ее на­ращи­вания в на­уч­но-про­мыш­ленные цен­тры бу­дут ин­тегри­рова­ны и се­год­няшние си­бир­ские го­рода, ко­торые по­лучат до­пол­ни­тель­ные ин­вести­ции на свое раз­ви­тие.

Какой-то при­ток тру­довых ре­сур­сов на ре­али­зацию стро­итель­ных про­ек­тов из на­ших быв­ших со­вет­ских рес­публик, на­вер­ное, дол­жен быть. Но важ­но дру­гое.

Смот­ри­те, у нас се­год­ня ев­ро­пей­ская часть Рос­сии, осо­бен­но Мос­ков­ский ре­ги­он, из­бы­точ­на с точ­ки зре­ния на­личия тру­довых ре­сур­сов, а за Ура­лом — на­обо­рот. Все это при­водит к де­фици­ту и очень вы­сокой сто­имос­ти жилья в Мос­ков­ском ре­ги­оне, по­вышен­ной наг­рузке на тран­спорт, со­ци­аль­ную ин­фраструк­ту­ру, здра­во­ох­ра­нение.

Поче­му лю­ди из Сиби­ри у­ез­жа­ют бли­же к Мос­кве? Пото­му что вок­руг сто­лицы бо­лее прив­ле­катель­ные ус­ло­вия жиз­ни, ши­рокие воз­можнос­ти ка­чес­твен­но­го об­ра­зова­ния и га­ран­тий тру­до­ус­трой­ства с дос­та­точ­ным уров­нем за­работ­ной пла­ты.

Но в рос­сий­ской ис­то­рии есть мно­го при­меров эф­фектив­но­го ре­шения проб­ле­мы прос­транс­твен­но­го раз­ви­тия. Дос­та­точ­но вспом­нить о сто­лыпин­ских ре­фор­мах. Пере­селяв­ши­еся в Сибирь кресть­яне ос­во­бож­да­лись от час­ти на­логов, по­луча­ли ссу­ды на обус­трой­ство, поч­ти бес­плат­ный про­езд по же­лез­ной до­роге и да­же, чи­тал, им по­лага­лась од­на тяг­ло­вая ло­шадь и ко­рова. Люди ос­во­бож­да­лись от служ­бы и рек­ру­тиро­вания ра­ди ос­во­ения прос­то­ров Сиби­ри. Почи­тай­те, пос­мотри­те от­чет о тех прог­раммах 1914 го­да «Ази­ат­ская Рос­сия».

В со­вет­ские го­ды Сибирь при­нима­ла у се­бя сот­ни ты­сяч мо­лодых лю­дей, при­ез­жавших на эн­ту­зи­аз­ме со всей стра­ны на гран­ди­оз­ные строй­ки.

Мно­гие ос­та­вались здесь ра­ботать, при­ехав с за­пад­ных об­ластей, Бело­рус­сии, Укра­ины, Закав­казья, Поволжья, Сред­ней Азии вмес­те с эва­ку­иро­ван­ны­ми в го­ды Вели­кой Оте­чес­твен­ной вой­ны пред­при­яти­ями. Мож­но вспом­нить и Фар­ма­на Сал­ма­нова, мо­лодо­го уче­ного из Баку, до­казав­ше­го сна­чала те­оре­тичес­ки су­щес­тво­вание, а за­тем и от­крыв­ше­го ко­лос­саль­ные за­пасы уг­ле­водо­родов, неф­ти и га­за в Сиби­ри, ко­торы­ми мы поль­зу­ем­ся и се­год­ня.

Далее для ре­али­зации ме­гап­ро­ек­тов то­го вре­мени на­чалась эпо­ха «ком­со­моль­ских стро­ек». В этот пе­ри­од бы­ли пос­тро­ены Крас­но­яр­ский алю­мини­евый за­вод, Са­яно-Шушен­ская, Крас­но­яр­ская и Брат­ская гид­ро­элек­трос­танции, на­чато стро­итель­ство шес­ти за­водов энер­ге­тичес­ко­го ма­шинос­тро­ения под Мину­син­ском, Крас­но­яр­ский эк­ска­ватор­ный и т.д.

Сред­ний воз­раст на­селе­ния в Са­яно­гор­ске, где и я тру­дил­ся на стро­итель­стве алю­мини­ево­го за­вода, сос­тавлял 29 лет и очень мно­гие пос­ле за­вер­ше­ния стро­итель­ства ос­та­лись там жить.

Мож­но про­думать сис­те­му подъ­ем­ных, ль­гот­ных кре­дитов для при­ез­жа­ющих, пре­дос­тавле­ние по «си­бир­ской» ипо­теке бла­го­ус­тро­ен­но­го жилья или зе­мель­ных учас­тков для стро­итель­ства собс­твен­но­го до­ма. Уве­личить раз­мер ма­терин­ско­го ка­пита­ла и еще мно­гое дру­гое.

Эти и дру­гие ме­ры соз­да­дут так на­зыва­емый эф­фект аг­ло­мера­ций, ког­да вслед за при­ез­дом и кон­цен­тра­ци­ей на ка­кой-то тер­ри­тории но­вых лю­дей, то есть пот­ре­бите­лей, за ни­ми при­ходит биз­нес для ока­зания раз­личных ус­луг: от ту­риз­ма и тор­говли до об­ра­зова­ния, что вследс­твие по­выше­ния ком­форта жиз­ни при­водит к еще боль­ше­му при­току лю­дей и даль­ней­ше­му рас­ши­рению ком­па­ний сфе­ры ус­луг. Все это хо­рошо про­яви­лось в Мос­кве и дру­гих круп­ней­ших го­родах Рос­сии.

Усло­вия для лю­дей, жи­вущих в Сиби­ри, дол­жны стать сов­сем ины­ми. Ведь по­чему воз­никла идея стро­итель­ства но­вых го­родов, но­вых аг­ло­мера­ций? Пото­му что сов­ре­мен­ным го­родам нуж­но пра­виль­ное зо­ниро­вание. Вмес­то гряз­ных пром­зон и бес­ко­неч­ных про­бок дол­жны быть гра­мот­но спла­ниро­ван­ные прос­транс­тва — и для ра­боты, и для от­ды­ха, и при этом обес­пе­чива­ющие мо­биль­ность.

Ког­да вы на­чали раз­ра­бот­ку пред­ло­жений по раз­ви­тию Сиби­ри, об­сужда­ли ли эти пла­ны с Вла­дими­ром Пути­ным? В ка­кой пер­спек­ти­ве счи­та­ете воз­можной их ре­али­зацию?

— По по­руче­нию пре­зиден­та в рам­ках Рус­ско­го ге­ог­ра­фичес­ко­го об­щес­тва мы этим за­нима­ем­ся бо­лее де­сяти лет с учас­ти­ем луч­ших уче­ных и прак­ти­ков, а так­же ве­дущих эк­спер­тов Цен­тра стра­теги­чес­ких раз­ра­боток.

Мне нра­вит­ся изу­чать до­кумен­ты по ис­то­рии, ге­ог­ра­фичес­ким из­ме­нени­ям и эко­номи­ке ре­ги­онов Рос­сии. Во вре­мя ра­бочих по­ез­док всег­да ви­жу кра­соту, при­род­ные осо­бен­ности ре­ги­онов и жи­вущих там лю­дей. А Сибирь — моя Роди­на, моя ду­ша всег­да там. Недав­но на встре­че Вла­дими­ра Пути­на с ли­дера­ми «Еди­ной Рос­сии» пре­зидент по­ручил пра­витель­ству под­го­товить пред­ло­жения по ре­али­зации этой прог­раммы. Рабо­та идет очень ак­тивно и, ду­маю, осенью бу­дет за­вер­ше­на. Пос­ле сог­ла­сова­ния в пра­витель­стве она бу­дет пред­став­ле­на пре­зиден­ту. Очень на­де­юсь, что но­вый сос­тав фрак­ции «Еди­ной Рос­сии» в Гос­ду­ме сде­ла­ет ее прод­ви­жение од­ним из клю­чевых при­ори­тетов.

***

Источ­ник: http://www.rbc.ru/politics/06/09/2021/6131fab69a79471a71a0b412
127025, г. Москва,
Новый Арбат ул., д. 19, оф. 1404.
Тел.: +7 495 697-75-98
E-mail:okmo.rf@mail.ru
© Все права защищены. При любом использовании материалов ссылка на сайт обязательна!