Выбор региона
Тэги раздела "Информационный бюллетень"
Календарь раздела "Информационный бюллетень"
События
Совет муниципальных образований Красноярского края
Дата публикации: 13 мая 2021
Дата мероприятия:
Ассо­ци­ация «Совет му­ници­паль­ных об­ра­зова­ний Крас­но­яр­ско­го края об­ласти» уч­режде­на 18 ап­ре­ля 2006 го­да и объ­еди­ня­ет 544 му­ници­паль­ных об­ра­зова­ний.





ЕРЕМИН СЕРГЕЙ ВАСИЛЬЕВИЧ,


Пред­се­датель Сове­та му­ници­паль­ных об­ра­зова­ний Крас­но­яр­ско­го края

Жиз­ненные де­визы: «Нач­ни с се­бя!», «Живи сво­им умом!», «Лететь быс­тро лег­че, чем мед­ленно, ле­теть вы­соко лег­че, чем низ­ко», «Не жа­лей о том, что сде­лал, жа­лей о том, что не сде­лал», «Чем боль­ше де­ла­ешь, тем боль­ше ус­пе­ва­ешь».

О РАЗВИТИИ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА


(пря­мая речь)
«Меж­му­ници­паль­ное сот­рудни­чес­тво – это слож­ный, мно­гог­ранный и очень важ­ный про­цесс, поз­во­ля­ющий сов­мес­тно ре­али­зовы­вать со­ци­аль­но-эко­номи­чес­кий по­тен­ци­ал му­ници­пали­тетов, а в ко­неч­ном ито­ге, – улуч­шать жизнь прос­тых граж­дан, на­ших зем­ля­ков. Если по­пытать­ся опи­сать его нес­коль­ки­ми сло­вами или фра­зами, то это бу­дет при­мер­но так: меж­му­ници­паль­ное сот­рудни­чес­тво – это ОСНОВА раз­ви­тия му­ници­пали­тета, ре­ги­она, да в це­лом и всей стра­ны. Это ПОИСК са­мых эф­фектив­ных ре­шений за­дач, объ­еди­ня­ющих всех учас­тни­ков про­цес­са, а так­же ВОЗМОЖНОСТЬ ис­поль­зо­вать ус­пешный опыт кол­лег, а не «изоб­ре­тать ве­лоси­педы».

Рай­оны и го­рода Крас­но­яр­ско­го края име­ют боль­шой опыт как меж­му­ници­паль­но­го, так и меж­ре­ги­ональ­но­го сот­рудни­чес­тва. Уста­нов­ле­ны ус­той­чи­вые свя­зи с му­ници­пали­тета­ми тер­ри­торий Сиби­ри, пе­ри­оди­чес­ки про­ходит об­мен прак­ти­ками с Брян­ской, Вла­димир­ской, Воло­год­ской об­ластя­ми, Перм­ским кра­ем и дру­гими ре­ги­она­ми Рос­сии.

Я яв­ля­юсь пред­се­дате­лем па­латы го­родов – ад­ми­нис­тра­тив­ных цен­тров рос­сий­ских ре­ги­онов. В прош­лом го­ду мы под­го­тови­ли план ра­боты Пала­ты, в ко­тором уч­ли пред­ло­жения из 62 субъ­ек­тов РФ. Мате­ри­алы бы­ли про­ана­лизи­рова­ны, при­веде­ны в оп­ре­делен­ную сис­те­му и раз­би­ты на 14 те­мати­чес­ких бло­ков. Общее ко­личес­тво пред­ло­жений сос­та­вило 34, с учё­том внут­ренних раз­де­лов – 41 пред­ло­жение. На­иболь­шую оза­бочен­ность у кол­лег выз­ва­ли те­мы сба­лан­си­рован­ности пол­но­мочий и фи­нан­сов, , учас­тия в ре­али­зации на­ци­ональ­ных про­ек­тов, раз­ви­тия аг­ло­мера­ций, вов­ле­чения жи­телей и биз­не­са в ре­али­зацию воп­ро­сов мес­тно­го зна­чения».

Клю­чевые дос­ти­жения
«Совет вклю­ча­ет в се­бя 544 му­ници­пали­тета, в нас­то­ящее вре­мя он яв­ля­ет­ся эф­фектив­ной пло­щад­кой для объ­еди­нения му­ници­паль­но­го со­об­щес­тва, об­ме­на мне­ни­ями, ук­репле­ния меж­му­ници­паль­но­го сот­рудни­чес­тва и вы­раже­ния об­ще­муни­ципаль­ной по­зиции. В том чис­ле бла­года­ря ра­боте Сове­та, вза­имо­дей­ствие ор­га­нов влас­ти всех уров­ней но­сит конс­трук­тивный ха­рак­тер.

Совет го­товит зак­лю­чения и пред­ло­жения в сос­та­ве ря­да эк­спертных и кон­кур­сных ко­мис­сий при Пра­витель­стве края, учас­тву­ет в пуб­личных слу­шани­ях по воп­ро­сам кра­ево­го бюд­же­та, в ра­боте ко­мите­тов Зако­нода­тель­но­го Соб­ра­ния и кра­евых пра­витель­ствен­ных ко­мис­сий. В пос­то­ян­ном ре­жиме под­держи­ва­ет­ся вза­имо­дей­ствие с Пра­витель­ством края по воп­ро­сам ре­али­зации пун­ктов Резо­люций съ­ез­дов Сове­та. Так, на ос­но­вании пред­ло­жений учас­тни­ков XI съ­ез­да Сове­та ус­та­нов­лен нор­ма­тив от­числе­ний от на­лога, взи­ма­емо­го в свя­зи с при­мене­ни­ем уп­ро­щен­ной сис­те­мы на­лого­об­ло­жения: для го­род­ских ок­ру­гов – 50 про­цен­тов, для му­ници­паль­ных ок­ру­гов и му­ници­паль­ных рай­онов – 70 про­цен­тов.

Кро­ме то­го, за пос­ледние го­ды Совет стал свя­зу­ющим зве­ном для му­ници­пали­тетов края по вза­имо­дей­ствию с внеш­ним ми­ром, «го­лосом» мес­тной влас­ти на всех уров­нях го­сударс­твен­ной влас­ти. Совет ра­бота­ет в сос­та­ве Обще­рос­сий­ско­го Кон­грес­са му­ници­паль­ных об­ра­зова­ний (ОКМО), Все­рос­сий­ской ас­со­ци­ации раз­ви­тия мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния (ВАРМСУ)».

Нас­то­ящее вре­мя
«Зада­чи, ко­торые ста­вились пе­ред Сове­том му­ници­паль­ных об­ра­зова­ний края на мо­мент соз­да­ния, вы­пол­не­ны. Но на сме­ну од­ним за­дачам при­ходят дру­гие.

Так, раз­ви­тие ло­каль­ной эко­номи­ки тре­бу­ет зна­читель­ных фи­нан­со­вых средств, про­фес­си­она­лов, го­товых вес­ти де­ла и пос­то­ян­но ис­кать нес­тандар­тные ре­шения, а са­мое глав­ное, – вре­мени. В пос­ледние нес­коль­ко лет, да­же в тя­желом 2020-м, прак­ти­чес­ки во всех му­ници­пали­тетах края соз­да­ют­ся но­вые про­мыш­ленные пред­при­ятия. Это – тра­дици­он­ная для на­шего ре­ги­она лес­ная от­расль с глу­бокой пе­рера­бот­кой дре­веси­ны, про­из­водс­тво строй­ма­тери­алов, пе­рера­бот­ка сель­хоз­сырья, сель­ское стро­итель­ство, теп­ло­энер­ге­тика и др.

Мы учас­тву­ем в де­ятель­нос­ти Сове­та по улуч­ше­нию ин­вест­кли­мата при гла­ве ре­ги­она. Рабо­та­ем над ре­али­заци­ей фе­дераль­но­го про­ек­та «Адрес­ная под­дер­жка по­выше­ния про­из­во­дитель­нос­ти тру­да на пред­при­яти­ях» в рам­ках нац­про­ек­та «Про­из­во­дитель­ность тру­да и под­дер­жка за­нятос­ти», раз­ра­баты­ва­ем но­вые ме­ханиз­мы для ве­дения биз­не­са в Крас­но­яр­ском крае. Про­дол­жа­ем ра­боту в сос­та­ве Ко­ор­ди­наци­он­но­го со­вета по воп­ро­сам соз­да­ния бла­гоп­ри­ят­ных ус­ло­вий для обес­пе­чения прав пот­ре­бите­лей, ко­мис­си­ях кон­курсов «На луч­шую ор­га­низа­цию ра­боты с на­селе­ни­ем в мес­тной ад­ми­нис­тра­ции» и «Луч­ший му­ници­паль­ный слу­жащий». Рас­счи­тыва­ем, что эта ра­бота по­зитив­но ска­жет­ся на вза­имо­дей­ствии му­ници­пали­тетов меж­ду со­бой в хо­де ре­шения об­щих за­дач, а так­же на ка­чес­тве ра­боты с ор­га­нами го­сударс­твен­ной влас­ти.

Актив­но учас­тву­ем и в ра­боте Губер­на­тор­ско­го со­вета Крас­но­яр­ско­го края. В чис­ле об­сужда­емых тем – ор­га­низа­ция сис­те­мы об­ра­щения с ТКО, бла­го­ус­трой­ство на­селен­ных пун­ктов, под­го­тов­ка к по­жаро­опас­но­му пе­ри­оду, под­го­тов­ка кад­ров для АПК и др.

Сло­жилась прак­ти­ка кол­лектив­ной про­работ­ки му­ници­пали­тета­ми и эк­спер­та­ми пред­ло­жений по ре­шению проб­лем. Для при­мера, в 2020 го­ду по ини­ци­ати­ве Сове­та бы­ли про­веде­ны мо­нито­рин­ги ка­чес­тва во­дос­набже­ния жи­телей сель­ских и го­род­ских на­селен­ных пун­ктов. Ре­али­зация пред­ло­жений от му­ници­пали­тетов по ор­га­низа­ции зон са­нитар­ной ох­ра­ны, ком­плексной мо­дер­ни­зации тех­ни­чес­ких объ­ек­тов поз­во­лит обес­пе­чить лю­дей ка­чес­твен­ной пить­евой во­дой.

С 2016 го­да Совет го­товит еже­год­ный док­лад о сос­то­янии мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния в Крас­но­яр­ском крае и пред­став­ля­ет его в ОКМО, ВАРМСУ, Губер­на­тору и Пра­витель­ству Крас­но­яр­ско­го края. В на­шем док­ла­де по ито­гам 2019 го­да сфор­му­лиро­вано 6 пред­ло­жений в ад­рес Пра­витель­ства РФ и 18 – в ад­рес Гос­ду­мы РФ. Пред­ло­жено сфор­ми­ровать нор­ма­тив­но-пра­вовую ба­зу по воп­ро­сам раз­ви­тия аг­ло­мера­ций, внес­ти из­ме­нения в гра­дос­тро­итель­ное, бюд­жетное, на­лого­вое, зе­мель­ное за­коно­датель­ство, за­коно­датель­ство об ин­вести­ци­ях, в сфе­ре ока­зания ус­луг и др. – с уче­том су­щес­тво­вания аг­ло­мера­ций как са­мос­то­ятель­ных субъ­ек­тов пра­во­от­но­шений. Все­го в 2020 го­ду бы­ло нап­равле­но в ад­рес ОКМО, ВАРМСУ и Пра­витель­ства Крас­но­яр­ско­го края 35 пред­ло­жений.

Еще од­ним при­ори­тетом в де­ятель­нос­ти Сове­та яв­ля­ет­ся ра­бота по раз­ви­тию ТОС. В хо­де кон­курса Сове­та на луч­шую ор­га­низа­цию ра­боты по раз­ви­тию ТОС вы­яв­ле­ны луч­шие му­ници­паль­ные прак­ти­ки. Лиде­ром и пер­вопро­ход­цем в этом нап­равле­нии яв­ля­ет­ся Севе­ро-Ени­сей­ский рай­он, где с 1996 го­да дей­ству­ет од­но­уров­не­вая мо­дель осу­щест­вле­ния мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния и соз­да­но 20 ТОС. По это­му при­меру при фор­ми­рова­нии му­ници­паль­но­го ок­ру­га в Шары­пов­ском рай­оне бы­ло соз­да­но 34 ТОС. Таким об­ра­зом, раз­ви­тие ин­сти­тута ТОС об­ре­та­ет осо­бую ак­ту­аль­ность в на­метив­шей­ся тен­денции объ­еди­нения му­ници­паль­ных рай­онов в му­ници­паль­ные ок­ру­га».

Пла­ны на бу­дущее
«Совет стре­мит­ся не толь­ко тран­сли­ровать му­ници­паль­ное мне­ние ор­га­нам гос­влас­ти, но и до­бивать­ся уче­та это­го мне­ния в ра­боте ука­зан­ных ор­га­нов. Ожи­да­ет­ся, что в бли­жай­шие го­ды за­коно­датель­ство по воп­ро­сам мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния бу­дет су­щес­твен­но из­ме­нять­ся. Важ­ней­шая за­дача Сове­та – ак­тивное учас­тие в про­ис­хо­дящих ре­фор­мах.

Отдель­ные пред­ло­жения Сове­та, в том чис­ле о кон­троль­но-над­зорной де­ятель­нос­ти, му­ници­паль­ной и меж­му­ници­паль­ной прак­ти­ке, мо­дер­ни­зации от­расли сель­ско­го стро­итель­ства как ло­комо­тива раз­ви­тия се­ла и сель­ской эко­номи­ки и дру­гие уже в прош­лые го­ды вош­ли в док­лад Пра­витель­ству РФ «О сос­то­янии мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния в РФ». Под­го­тов­ка та­ких пред­ло­жений нап­ря­мую вли­яет на раз­ви­тие за­коно­датель­ства и спо­собс­тву­ет ши­роко­му ос­ве­щению про­цес­сов мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния.

В 2021 го­ду Совет учас­тво­вал в под­го­тов­ке пред­ло­жений в про­ект Основ го­сударс­твен­ной по­лити­ки в об­ласти раз­ви­тия мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния до 2030 го­да. Пред­ло­жено уси­лить эко­номи­чес­кую сос­тавля­ющую, сде­лать упор на ус­той­чи­вое эко­номи­чес­кое раз­ви­тие му­ници­пали­тетов и стра­ны в це­лом, за­ложить кон­крет­ные ме­ханиз­мы, для ре­али­зации ко­торых не­об­хо­димо при­нять го­сударс­твен­ную прог­рамму с ком­плек­сом ме­роп­ри­ятий по ре­фор­ми­рова­нию сфер де­ятель­нос­ти ор­га­нов мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния. Так, в эко­логи­чес­ком бло­ке Основ пред­ло­жено от­ра­зить круг воп­ро­сов в об­ласти об­ра­щения с ТКО: при­нять фе­дераль­ную прог­рамму стро­итель­ства за­водов по пе­рера­бот­ке ТКО, внед­ре­нию обя­затель­ной для каж­до­го му­ници­паль­но­го об­ра­зова­ния сис­те­мы раз­дель­но­го (се­лек­тивно­го) сбо­ра му­сора».

Пер­спек­ти­вы меж­му­ници­паль­но­го сот­рудни­чес­тва
«Исто­ричес­ки сло­жилось, что Крас­но­яр­ский край – край­не не­рав­но­мер­но за­селен­ная тер­ри­тория ко­лос­саль­но­го раз­ме­ра. Кро­ме не­ис­числи­мых при­род­ных бо­гатств и воз­можнос­тей для ве­дения раз­личных ви­дов хо­зяй­ствен­ной де­ятель­нос­ти эта осо­бен­ность ре­ги­она при­носит му­ници­пали­тетам оп­ре­делен­ные слож­ности, в пер­вую оче­редь тран­спортные и ком­му­ника­ци­он­ные. Огром­ные рас­сто­яния ос­ложня­ют эко­номи­чес­кое раз­ви­тие и зат­рудня­ют меж­му­ници­паль­ные свя­зи. По­это­му уже мно­го лет ко­опе­рация му­ници­пали­тетов осу­щест­вля­ет­ся в рам­ках тер­ри­тори­аль­ных ас­со­ци­аций мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния. Объ­еди­нения за­пад­ных, вос­точных, цен­траль­ных, се­вер­ных и юж­ных го­родов и рай­онов тес­но вза­имо­дей­ству­ют меж­ду со­бой по от­дель­ным воп­ро­сам мес­тно­го зна­чения, а бо­лее слож­ные за­дачи вы­носят на ре­ги­ональ­ный уро­вень и об­сужда­ют в Крас­но­яр­ске с Сове­том и ру­ководс­твом края.

Я уве­рен, что бу­дущее меж­му­ници­паль­но­го сот­рудни­чес­тва – за вза­имо­дей­стви­ем в рам­ках меж­му­ници­паль­ных сог­ла­шений о сов­мес­тном ре­шении воп­ро­сов мес­тно­го зна­чения в раз­ных сфе­рах. Таких сфер вза­имо­выгод­но­го сот­рудни­чес­тва очень мно­го. Для это­го му­ници­пали­тетам нуж­на ме­тоди­чес­кая и ор­га­низа­ци­он­ная под­дер­жка со сто­роны про­филь­ных фе­дераль­ных и ре­ги­ональ­ных ор­га­нов ис­полни­тель­ной влас­ти по воп­ро­сам меж­му­ници­паль­но­го сот­рудни­чес­тва. Муни­ципа­лите­ты нуж­да­ют­ся не толь­ко в ре­комен­да­ци­ях по об­щим воп­ро­сам вза­имо­дей­ствия, но и по от­расле­вому прин­ци­пу, – нап­ри­мер, в ЖКХ, здра­во­ох­ра­нении, об­ра­зова­нии, куль­ту­ре.

Мно­гие кол­ле­ги счи­та­ют, что нуж­но про­дол­жать раз­ра­баты­вать эко­номи­чес­ки обос­но­ван­ные мо­дели и фор­мы меж­му­ници­паль­но­го сот­рудни­чес­тва, учи­тыва­ющие эко­номи­чес­кие ин­те­ресы и воз­можнос­ти ма­лых му­ници­паль­ных об­ра­зова­ний. Я под­держи­ваю не раз зву­чав­ший те­зис, что го­сударс­твен­ные и му­ници­паль­ные ор­га­ны как эле­мен­ты еди­ной сис­те­мы пуб­личной влас­ти дол­жны кон­со­лиди­ровать свои ре­сур­сы для раз­ви­тия меж­му­ници­паль­но­го сот­рудни­чес­тва. Ведь глав­ной его целью яв­ля­ет­ся ре­шение за­дач со­ци­аль­но-эко­номи­чес­ко­го раз­ви­тия, улуч­ше­ние ус­ло­вий жиз­ни всех граж­дан на­шей стра­ны».


АНКЕТА


Увле­чение: пе­шие про­гул­ки по го­роду, кол­лекци­они­рова­ние ави­амо­делей и со­бытий­ных ру­чек, уп­равле­ние все­ми на­зем­ны­ми ви­дами тран­спор­та.
Люби­мые кни­ги: кни­ги Евге­ния Водо­лаз­ки­на, Бори­са Аку­нина, по­этов-шес­ти­десят­ни­ков, Вик­то­ра Пеле­вина, Кла­уса Шва­ба, Андрея Кур­па­това.
Кому или че­му хо­чет­ся ска­зать «спа­сибо!»: «Живи сво­им умом», – эту фра­зу моя ба­буш­ка Маша за свою жизнь про­из­несла, ка­жет­ся, мил­ли­он раз, при­поми­нала её в лю­бой под­хо­дящей си­ту­ации. За ба­буш­кой эту фра­зу мне пов­то­ряли и ро­дите­ли. Эти муд­рые сло­ва очень глу­боко и нав­сегда за­сели в мо­ей ду­ше, ста­ли жиз­ненным кре­до. Дель­ное ре­шение всег­да ле­жит на сты­ке про­фес­си­ональ­ных по­зиций, и пе­ред тем, как сде­лать вы­бор, я всег­да ста­ра­юсь изу­чить мак­си­маль­ное ко­личес­тво мне­ний, но при­нимаю ре­шение сам.
А что ка­са­ет­ся со­бытий, за ко­торые мож­но ска­зать «спа­сибо», то их в жиз­ни про­ис­хо­дит, ко­неч­но, мно­го. Труд­но выб­рать то, ко­торое ока­зало ре­ша­ющее вли­яние, но при­мени­тель­но к ра­боте в объ­еди­нении про­фес­си­она­лов-еди­номыш­ленни­ков, ко­торым и яв­ля­ет­ся Совет му­ници­паль­ных об­ра­зова­ний, есть од­но, ко­торое не­воз­можно обой­ти вни­мани­ем. Я имею в ви­ду Все­мир­ную сту­ден­ческую Уни­вер­си­аду, ко­торая про­ходи­ла в Крас­но­яр­ске в 2019 го­ду. Это бы­ло уни­каль­ное ме­роп­ри­ятие, под­го­тов­ка к не­му пот­ре­бова­ла ко­лос­саль­но­го нап­ря­жения сил ог­ромно­го ко­личес­тва лю­дей, оно ос­та­вило нам не­пов­то­римый опыт объ­еди­нения для дос­ти­жения об­щей це­ли. Уни­вер­си­аду мы бу­дем вспо­минать еще дол­гие го­ды, а опыт и про­фес­си­ональ­ный ба­гаж, по­лучен­ный в хо­де под­го­тов­ки и про­веде­ния со­рев­но­ваний, бу­дем ис­поль­зо­вать де­сяти­лети­ями.
Качес­тва, не­об­хо­димые пред­се­дате­лю СМО: Пред­се­датель Сове­та му­ници­паль­ных об­ра­зова­ний – это, не ка­кой-то не­божи­тель-свер­хче­ловек, это обыч­ный гла­ва му­ници­паль­но­го об­ра­зова­ния, ко­торый жи­вет в на­селен­ном пун­кте, зна­ет все име­ющи­еся проб­ле­мы, уме­ет пе­рево­дить их в чет­кие и по­нят­ные за­дачи для се­бя и под­чи­нен­ных, а так­же до­водит каж­дое де­ло до кон­ца. Иде­аль­ный пред­се­датель со­вета дол­жен не прос­то де­лать свою ра­боту хо­рошо, поль­зо­вать­ся до­вери­ем у жи­телей и ав­то­рите­том у кол­лег, но и об­ла­дать ещё и по­лити­чес­ким чуть­ем, та­лан­том дип­ло­мата, уме­ни­ем очень точ­но прос­чи­тать пос­ледс­твия каж­до­го сво­его дей­ствия. Кро­ме то­го, он дол­жен по­нимать, как свой опыт при­менить в дру­гих му­ници­пали­тетах, в ка­кой мо­мент про­сить по­мощь у ре­ги­ональ­ных влас­тей или в фе­дераль­ных струк­ту­рах, что­бы их под­дер­жка по­мог­ла всем му­ници­пали­тетам ре­ги­она. Иде­ал, на­вер­ное, не­дос­ти­жим, но я к не­му стрем­люсь.
Самое глав­ное в ра­боте: это раз­ви­тие. Глав­ные дви­жущие си­лы раз­ви­тия му­ници­пали­тета, ре­ги­она, да и стра­ны в це­лом, – это биз­нес и об­щес­тво. Если пос­то­ян­но, ежед­невно, ме­тодич­но ис­кать спо­собы сти­мули­рова­ния об­щес­тва и биз­не­са к учас­тию в раз­ви­тии, то мож­но дос­тичь ко­лос­саль­ных ре­зуль­та­тов. В прак­ти­чес­кой плос­кости клю­чевая те­ма, нап­ря­мую вли­яющая на прог­ресс каж­до­го му­ници­пали­тета, свя­зана с раз­ви­ти­ем ло­каль­ной эко­номи­ки и ко­опе­раци­он­ных свя­зей в тер­ри­тори­ях. Я убеж­дён, что пла­номер­ное эво­люци­он­ное дви­жение в этом нап­равле­нии даст ощу­тимую поль­зу каж­до­му му­ници­паль­но­му об­ра­зова­нию. За счёт эф­фекта ко­опе­рации мы смо­жем обес­пе­чивать до­пол­ни­тель­ные сти­мулы для раз­ви­тия ин­вести­ци­он­ной и пред­при­нима­тель­ской ак­тивнос­ти на тер­ри­тори­ях, и тем са­мым при­дать им­пульс для рос­та эко­номи­ки на уров­не му­ници­пали­тетов, по­пол­нять мес­тные бюд­же­ты, соз­да­вать ра­бочие мес­та и улуч­шать ка­чес­тво жиз­ни лю­дей.
Кро­ме то­го, в нас­то­ящее вре­мя од­ним из са­мых вос­тре­бован­ных жи­теля­ми нап­равле­ний яв­ля­ет­ся соз­да­ние но­вых и бла­го­ус­трой­ство уже су­щес­тву­ющих об­щес­твен­ных прос­транств. Счи­таю удов­летво­рение это­го зап­ро­са граж­дан од­ной из клю­чевых за­дач всех му­ници­пали­тетов – от са­мого ма­лень­ко­го по­сёл­ка до боль­шо­го ме­гапо­лиса.

С би­ог­ра­фи­ей С.В. Ере­мина мож­но оз­на­комить­ся в при­ложе­нии.




КОНОВАЛЬЦЕВ АЛЕКСАНДР НИКОЛАЕВИЧ,


Испол­ни­тель­ный ди­рек­тор Сове­та му­ници­паль­ных об­ра­зова­ний Крас­но­яр­ско­го края

Жиз­ненные де­визы: «Тру­дись и мо­лись», «Дово­ди на­чатое де­ло до кон­ца», «Исти­на там, где при­сутс­тву­ют циф­ры и кон­крет­ные де­ла».

О РАЗВИТИИ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА


(пря­мая речь)

«Меж­му­ници­паль­ное сот­рудни­чес­тво – это вза­им­ный ин­те­рес и поль­за, уве­личе­ние кру­га еди­номыш­ленни­ков, объ­еди­нение уси­лий для ре­али­зации об­щих це­лей, а так­же не­фор­маль­ное об­ще­ние».

Клю­чевые дос­ти­жения
«Бла­года­ря сов­мес­тной де­ятель­нос­ти му­ници­пали­тетов, Сове­та и ор­га­нов го­сударс­твен­ной влас­ти вы­рабо­таны сис­те­ма и прак­ти­чес­кие нап­равле­ния ра­боты. Соз­да­на оп­ти­маль­ная ма­тери­аль­ная ба­за для ра­боты Сове­та му­ници­паль­ных об­ра­зова­ний края».

Нас­то­ящее вре­мя
«Основ­ные за­дачи, над ко­торы­ми ра­бота­ет Испол­ни­тель­ная ди­рек­ция Сове­та, ста­вят му­ници­пали­теты. Сов­мес­тны­ми уси­ли­ями, выс­тра­ивая конс­трук­тивные от­но­шения со все­ми уров­ня­ми пуб­личной влас­ти, Совет спо­собс­тву­ет эф­фектив­но­му ре­шению как об­ще­госу­дарс­твен­ных, так и мес­тных воп­ро­сов, выс­ту­па­ет «го­лосом» му­ници­пали­тетов на фе­дераль­ном и кра­евом уров­не влас­ти и вы­пол­ня­ет роль мо­дера­тора меж­ду му­ници­пали­тета­ми и ор­га­нами го­сударс­твен­ной и ре­ги­ональ­ной влас­ти, меж­ду му­ници­пали­тета­ми и кон­троль­но-над­зорны­ми, а так­же ины­ми ор­га­нами.

Одно из ос­новных нап­равле­ний де­ятель­нос­ти Сове­та – ана­лити­ка кон­троль­но-над­зорной де­ятель­нос­ти в от­но­шении ор­га­нов мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния. С 2011 го­да зак­лю­чены сог­ла­шения со все­ми тер­ри­тори­аль­ны­ми уп­равле­ни­ями кон­троль­но-над­зорных ор­га­нов и уп­равле­ни­ем Минюс­та, что поз­во­лило кон­кре­тизи­ровать фор­мы и по­рядок вза­имо­дей­ствия, зак­ре­пить ока­зание ме­тоди­чес­кой и кон­суль­та­ци­он­ной по­мощи ор­га­нам мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния, со­вер­шенс­тво­вать ин­форма­ци­он­ный об­мен. Пред­ста­вите­ли му­ници­пали­тетов вхо­дят в Общес­твен­ные Сове­ты глав­ков МВД и МЧС. В рам­ках сог­ла­шения с про­кура­турой Крас­но­яр­ско­го края раз­ра­баты­ва­ют­ся му­ници­паль­ные мо­дель­ные пра­вовые ак­ты, ко­торые нап­равля­ют­ся на рас­смот­ре­ние, сог­ла­сова­ние и вне­сение пред­ло­жений в Совет. Про­куро­рами на мес­тах зак­лю­чены сог­ла­шения с ор­га­нами мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния рай­онов и го­родов края и про­водит­ся ак­тивная ра­бота по воп­ро­сам соб­лю­дения за­кон­ности и нор­мотвор­ческой де­ятель­нос­ти.

Еже­год­но с 2013 го­да Совет про­водит мо­нито­ринг кон­троль­но-над­зорной де­ятель­нос­ти, что поз­во­ля­ет вы­яв­лять ос­новные проб­ле­мы и фи­нан­со­вую пот­ребность му­ници­пали­тетов для ис­полне­ния пред­пи­саний. Так, по ито­гам ин­вента­риза­ции в 2014 го­ду сум­ма пред­пи­саний сос­та­вила око­ло 14,0 млрд руб., в т.ч. су­деб­ных ре­шений – 9,3 млрд руб. Уси­ли­ями кра­евых влас­тей и му­ници­пали­тетов в 2014–2019 го­дах сум­ма для ис­полне­ния су­деб­ных ре­шений сни­зилась до 2,2 млрд руб. (в 4,2 ра­за). Про­веден­ная ра­бота ока­зала по­ложи­тель­ное вли­яние и на уро­вень бюд­жетной наг­рузки в му­ници­пали­тетах.

Совет учас­тву­ет в пуб­личных слу­шани­ях по воп­ро­сам кра­ево­го бюд­же­та, в ра­боте ко­мите­тов Зак­собра­ния и ко­мис­сий Пра­витель­ства края. Пред­ста­вите­лем ор­га­нов го­сударс­твен­ной влас­ти Крас­но­яр­ско­го края в Сове­те яв­ля­ет­ся Поно­марен­ко Сер­гей Алек­сан­дро­вич, пер­вый за­мес­ти­тель Губер­на­тора Крас­но­яр­ско­го края – ру­ково­дитель Адми­нис­тра­ции Губер­на­тора Крас­но­яр­ско­го края. Сер­гей Алек­сан­дро­вич с мо­мен­та об­ра­зова­ния Сове­та и до се­год­няшне­го дня ак­тивно вза­имо­дей­ству­ет с Сове­том и гла­вами му­ници­паль­ных об­ра­зова­ний. Управ­ле­ние тер­ри­тори­аль­ной по­лити­ки Губер­на­тора Крас­но­яр­ско­го края (ру­ково­дитель – Бог­да­нов Вла­димир Дани­лович) так­же яв­ля­ет­ся на­деж­ным пар­тне­ром Сове­та. Пер­вый за­мес­ти­тель Пред­се­дате­ля Зако­нода­тель­но­го Соб­ра­ния Попов Сер­гей Алек­сан­дро­вич осу­щест­вля­ет пред­ста­витель­ство пар­ла­мен­та края в Сове­те. Совет такж ак­тивно вза­имо­дей­ству­ет с Зяб­ло­вым Сер­ге­ем Филип­по­вичем, за­мес­ти­телем пред­се­дате­ля Зако­нода­тель­но­го Соб­ра­ния края, пред­се­дате­лем Коми­тета по де­лам се­ла и аг­ропро­мыш­ленной по­лити­ке.

Сло­жилась прак­ти­ка нап­равле­ния пред­ло­жений съ­ез­дов Сове­та Пра­витель­ству края. Резуль­та­ты рас­смот­ре­ния пред­ло­жений в Пра­витель­стве края об­сужда­ют­ся Пре­зиди­умом и нап­равля­ют­ся для даль­ней­шей ра­боты в му­ници­пали­теты, па­латы и ко­мите­ты Сове­та и на­ходят­ся на кон­тро­ле в ис­полни­тель­ной ди­рек­ции Сове­та. Так, в 2019 го­ду на имя Пред­се­дате­ля Пра­витель­ства края нап­равле­ны пред­ло­жения о раз­ра­бот­ке тер­ри­тори­аль­ной ком­плексной еди­ной дол­госроч­ной прог­раммы раз­ви­тия се­ла с при­ори­тет­ным стро­итель­ством жилья и объ­ек­тов соц­куль­тбы­та.

Совет в ли­це глав му­ници­пали­тетов ак­тивно учас­тву­ет в ра­боте Губер­на­тор­ско­го со­вета Крас­но­яр­ско­го края и го­товит пред­ло­жения в ито­говые до­кумен­ты это­го ор­га­на. Так, в сен­тябре 2019 го­да мы про­веде­ли мо­нито­ринг вы­пол­не­ния мер по­жар­ной бе­зопас­ности. Пред­ло­жения Сове­та и по­яс­ни­тель­ная за­пис­ка нап­равле­ны в ГУ МЧС Рос­сии по Крас­но­яр­ско­му краю и вклю­чены в про­ект ре­шения со­вета.

Совет так­же учас­тву­ет в де­ятель­нос­ти Сове­та по улуч­ше­нию ин­вести­ци­он­но­го кли­мата при Губер­на­торе Крас­но­яр­ско­го края, го­товит зак­лю­чения и пред­ло­жения в сос­та­ве ря­да эк­спертных и кон­кур­сных ко­мис­сий Пра­витель­ства Крас­но­яр­ско­го края, кра­евых ми­нис­терств и ве­домств. В 2020 го­ду Совет на­чал ак­тивно вза­имо­дей­ство­вать с Агентством го­сударс­твен­но­го за­каза Крас­но­яр­ско­го края. В пла­не ра­боты на 2021 год: со­вер­шенс­тво­вание вза­имо­дей­ствия с Агентством при ре­али­зации нац­про­ек­тов и ре­ги­ональ­ных про­ек­тов в му­ници­паль­ных об­ра­зова­ни­ях. Совет так­же во­шел в сос­тав ра­бочей груп­пы для под­го­тов­ки пред­ло­жений по фор­ми­рова­нию Стра­тегии раз­ви­тия по­жар­но-спа­сатель­ных сил на 2020–2030 го­ды в Агентстве по ГО, ЧС и по­жар­ной бе­зопас­ности Крас­но­яр­ско­го края.

Для сог­ла­сова­ния дей­ствий глав мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния и за­щиты прав и за­кон­ных ин­те­ресов му­ници­паль­ных об­ра­зова­ний в 90-е го­ды в ре­ги­оне об­ра­зова­ны пять тер­ри­тори­аль­ных ас­со­ци­аций му­ници­пали­тетов: «Север», «Юг», «Вос­ток», «Запад», «Центр». Все му­ници­пали­теты ас­со­ци­аций вхо­дят в сос­тав Сове­та, ра­бота ко­ор­ди­ниру­ет­ся с пла­нами Сове­та.

По ре­шению Пре­зиди­ума Сове­та сов­мес­тно с тер­ри­тори­аль­ны­ми ас­со­ци­аци­ями с 2007 го­да про­водит­ся Спар­та­ки­ада Сове­та. Спор­тивная прог­рамма вклю­ча­ет со­рев­но­вания по во­лей­бо­лу, ми­ни-фут­бо­лу, лег­кой ат­ле­тике, нас­толь­но­му тен­ни­су, стрель­бе из пнев­ма­тичес­кой вин­товки, дар­тсу. В от­бо­роч­ных ту­рах по тер­ри­тори­аль­ным зо­нам при­нима­ют учас­тие до 500 глав му­ници­пали­тетов, в фи­нале – 200 че­ловек.

Сове­том зак­лю­чены сог­ла­шения с со­вета­ми Рес­публик Тыва и Хака­сия, идет под­го­тов­ка к зак­лю­чению Сог­ла­шения с Сове­том Кеме­ров­ской об­ласти – Куз­басса. Ре­али­зуя сог­ла­шения, мы про­вели встре­чи по об­ме­ну опы­том фор­ми­рова­ния про­ек­тов стра­теги­чес­ко­го пла­ниро­вания, ре­шения со­ци­аль­ных воп­ро­сов, в сфе­рах спор­та и ЖКХ, про­веде­ния му­сор­ной ре­фор­мы и др. Деле­гации со­ветов Хака­сии и Тывы при­нима­ли учас­тие в ра­боте X и XI съ­ез­дов Сове­та и дру­гих ме­роп­ри­яти­ях. Совет при­нимал в Крас­но­яр­ском крае де­лега­ции со­ветов Кеме­ров­ской, Том­ской об­ластей, Алтай­ско­го и Забай­каль­ско­го кра­ев. Сове­том осу­щест­влял­ся об­мен опы­том пос­редс­твом элек­трон­ной свя­зи с со­вета­ми Брян­ской, Вла­дими­ров­ской, Воло­год­ской, Ново­сибир­ской об­ластя­ми, Перм­ским кра­ем, Татар­ста­ном, Баш­кортос­та­ном и др.».

Пер­спек­ти­вы меж­му­ници­паль­но­го сот­рудни­чес­тва
«Глав­ные пер­спек­ти­вы в меж­му­ници­паль­ном сот­рудни­чес­тве – это раз­ви­тие эко­номи­ки и со­ци­аль­ной сфе­ры с целью улуч­ше­ния ка­чес­тва жиз­ни на­селе­ния по сле­ду­ющим нап­равле­ни­ям.

1. Через ор­га­низа­цию меж­му­ници­паль­но­го сот­рудни­чес­тва на ко­опе­раци­он­ных на­чалах про­дол­жить соз­да­ние ус­ло­вий для вы­пус­ка то­варов, из­де­лий, обо­рудо­вания, про­дук­тов пи­тания на дей­ству­ющих и соз­да­ва­емых ма­лых и сред­них пред­при­яти­ях для пос­тавки их на Север края и в Аркти­ку (Нориль­ск, Тай­мыр, Эвен­кия и др.), яв­ля­ющи­еся ем­ки­ми фи­нан­со­выми и то­вар­ны­ми рын­ка­ми.

2. Соз­да­ние го­сударс­твен­но-час­тных и меж­му­ници­паль­ных про­из­водс­твен­ных объ­еди­нений осу­щест­вля­ющих, нап­ри­мер, в сель­ской мес­тнос­ти экс­плу­ата­цию и со­дер­жа­ние гид­ро­тех­ни­чес­ких со­ору­жений, во­дона­пор­ных ба­шен и др.

3. Раз­ви­тие внут­ренне­го и меж­ду­народ­но­го ту­риз­ма (ор­га­низа­ция обу­ча­ющих эк­скур­си­он­ных ту­ров в г. Ени­сей­ск («Отец го­родов Сибир­ских») для уча­щих­ся об­ще­об­ра­зова­тель­ных школ, вклю­чив это в прог­рамму раз­ви­тия «Кра­еве­дение» с целью изу­чения ис­то­рии и куль­ту­ры края; соз­да­ние ту­рис­ти­чес­ко­го мар­шру­та «Са­ян­ское коль­цо» (по ана­логии с «Золо­тым коль­цом Рос­сии») про­ходя­щего по го­родам и по­селе­ни­ям Крас­но­яр­ско­го края и Хака­сии («Ени­сей­ская Сибирь»), в ко­торых сох­ра­нились па­мят­ни­ки ис­то­рии и ар­хе­оло­гии, соз­да­ны зна­ковые объ­ек­ты про­мыш­леннос­ти, куль­ту­ры и ту­риз­ма: г. Аба­кан – г. Мину­синск – п. Шушен­ское – п. Сизая, Са­яно-Шушен­ская ГЭС, г. Са­яно­горск – г. Аба­кан).

4. Орга­низа­ция ра­боты по раз­ви­тию Крас­но­яр­ской аг­ло­мера­ции.

5. Соз­да­ние сель­ской стро­итель­ной от­расли на се­ле, что поз­во­лит ор­га­низо­вывать меж­му­ници­паль­ные про­из­водс­тва стро­итель­ных ма­тери­алов, стро­итель­ных из­де­лий и конс­трук­ций.

6. В рам­ках раз­ви­тия ком­плексно­го ин­вести­ци­он­но­го про­ек­та «Ени­сей­ская Сибирь» и сог­ла­шений меж­ду Крас­но­яр­ским кра­ем, Рес­публи­кой Тыва и Рес­публи­кой Хака­сия про­дол­жить ра­боту по вза­имо­дей­ствию, соз­да­нию ра­бочих мест и улуч­ше­нию ка­чес­тва жиз­ни на­селе­ния в му­ници­паль­ных об­ра­зова­ни­ях.

Для ре­али­зации всех этих нап­равле­ний и за­дач не­об­хо­димо спо­собс­тво­вать ор­га­низа­ции ра­боты Сове­та, глав му­ници­пали­тетов и де­пута­тов всех уров­ней по вза­имо­дей­ствию с ор­га­нами го­сударс­твен­ной влас­ти и де­пута­тами за­коно­датель­ных ор­га­нов субъ­ек­тов и Феде­рации».


АНКЕТА


Увле­чение: ры­бал­ка, ходь­ба (бег) на лы­жах.
Люби­мые кни­ги: ис­то­ричес­кая ли­тера­тура. Люби­мые ав­то­ры – А.П. Чехов, А.И. Чмы­хало (крас­но­яр­ский пи­сатель).
Кому или че­му хо­чет­ся ска­зать «спа­сибо!»:
Всег­да го­ворю «спа­сибо» фрон­то­викам, вер­нувшим­ся с Вели­кой Оте­чес­твен­ной вой­ны, ко­торые в раз­ные го­ды мо­ей уче­бы и ра­боты пов­ли­яли на фор­ми­рова­ние ме­ня как че­лове­ка. Никог­да не за­бываю Муко­еда Алек­сан­дра Ль­во­вича – пер­во­го зам­пред­се­дате­ля Край­ис­полко­ма. Под его ру­ководс­твом в раз­ных дол­жнос­тях я про­рабо­тал 15 лет, имен­но он сде­лал ме­ня про­фес­си­она­лом. Алек­сандр Ль­во­вич, та­лан­тли­вый ор­га­низа­тор и ру­ково­дитель, внес ог­ромный вклад в раз­ви­тие Крас­но­яр­ско­го края. Ре­али­зовы­вал прог­рамму раз­ви­тия края с 1971 по 1980 го­ды. Раз­ра­баты­вал, фор­ми­ровал и ре­али­зовы­вал прог­рамму раз­ви­тия про­из­во­дитель­ных сил Крас­но­яр­ско­го края на пе­ри­од с 1981 по 1990 го­ды. (С 1956 по 1972 год стро­ил Крас­но­яр­скую ГЭС, был пер­вым зам­на­чаль­ни­ка стро­итель­ства ГЭС – Боч­ки­на А.Е. и сде­лал боль­шой вклад в стро­итель­ство ГЭС, Крас­но­яр­ско­го во­дох­ра­нили­ща, г. Див­но­гор­ска, ин­же­нер­ных за­щит го­родов и по­сел­ков, ор­га­низо­вывал на­чало стро­итель­ства Са­яно-Шушен­ской ГЭС, Курей­ской и Хан­тай­ской ГЭС и др. объ­ек­тов).
Качес­тва, не­об­хо­димые ис­полни­тель­но­му ди­рек­то­ру СМО: Глав­ное. Испол­ни­тель­ный ди­рек­тор дол­жен быть го­сударс­твен­ни­ком, лю­бить че­лове­ка и ма­лую ро­дину, чес­тным и тру­долю­бивым. Обла­дать зна­ни­ями и спо­соб­ностя­ми го­сударс­твен­но­го и му­ници­паль­но­го уп­равле­ния. Иметь опыт хо­зяй­ствен­ной ра­боты, быть хо­рошим ор­га­низа­тором. Вла­деть зна­ни­ями во мно­гих от­раслях эко­номи­ки, гра­дос­тро­итель­стве, ком­му­наль­ном хо­зяй­стве, ин­же­нер­ных ком­му­ника­ци­ях. Хоро­шо ори­ен­ти­ровать­ся в за­коно­датель­стве. Обла­дать на­выка­ми сис­темной и кол­лектив­ной ор­га­низа­ции ра­боты. Вла­деть ком­му­ника­ци­ями и ра­ботать на ре­зуль­тат, до­водить де­ло до кон­ца. Уметь ор­га­низо­вывать ра­боту с раз­ны­ми уров­ня­ми и ор­га­нами влас­ти и об­щес­твен­ны­ми ор­га­низа­ци­ями.
Самое глав­ное в ра­боте:
Что­бы все гла­вы му­ници­пали­тетов, пред­се­дате­ли Сове­тов де­пута­тов, му­ници­паль­ные слу­жащие и глав­ное жи­тели края ви­дели боль­шую прак­ти­чес­кую по­мощь и поль­зу от сов­мес­тной ра­боты Сове­та му­ници­паль­ных об­ра­зова­ний края.

С би­ог­ра­фи­ей А.Н. Коно­валь­це­ва мож­но оз­на­комить­ся в при­ложе­нии.

Так­же в при­ложе­нии мож­но изу­чить об­щие све­дения о СМО Крас­но­яр­ско­го края

Документы
Би­ог­ра­фия ЕРЕМИН С.В.docx
Би­ог­ра­фия_КОНОВАЛЬЦЕВ А.Н.docx
Крас­но­яр­ский край - Визит­ка СМО.docx
127025, г. Москва,
Новый Арбат ул., д. 19, оф. 1404.
Тел.: +7 495 697-75-98
E-mail:okmo.rf@mail.ru
© Все права защищены. При любом использовании материалов ссылка на сайт обязательна!